【抓落实 见真章】永康市扎实推进新时代水资源管理工作

系统谋划 多措并举

永康市扎实推进新时代水资源管理工作

【本站11月28日讯】近年来，永康市深入学习贯彻习近平总书记的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，自加压力、破解难题、补齐短板，不断强化水资源管理，深入推进水生态建设，为当地经济社会发展提供有力的水利基础保障。该市也于2016年被省水利厅列为践行新时代治水方针先行区。

坚持一盘棋谋划，突出关键定基调

立足高站位思考、高标准谋划、高质量建设，永康市紧密结合地方经济社会转型和治水实际，深刻领会新时代治水方针的精神实质，研究制定治水三年行动方案，提出“一年有亮点、两年初见效、三年出经验”，争创名副其实的先行区。

在统筹谋划先行区创建中，理顺关系定基调是关键。该市坚持“节水优先”是根本，把节约用水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，推行“约束与激励”并举的节水用水机制，建立覆盖各行业多层次的节水型社会制度体系。坚持“空间均衡”是原则，评估全市水资源水环境承载能力、区域经济社会发展及产业布局规模，实施水系连通库库联网，提高水资源利用效益。坚持“系统治理”为方法，运用系统思维，坚持水岸同治、水岸共美，推进上下游、左右岸整体性治水，抓好内源、点源、面源全方位治污，强化兴水治水管水各项责任。坚持“两手发力”为手段，发挥政府主导作用，激活市场活力，提高政府涉水事务公共管理服务效能，拓宽社会参与渠道，建立部门、行业、民间互联互动的联合治水体系。

坚持需求导向，对症开方强推进

围绕源头、龙头和苗头三大突破口，永康市分析症结开处方，抓住“头”治理面，事半功倍。 一是两网两化“活源头”。 永康人均水资源量仅为全省的66%，为化解突出的供需矛盾，该市着力抓好“联网”和“同网”。实施北部水库联网工程，目前一期工程已完工通水，每日可向城区调配源水6万方，新增供水量40%；实行城乡供水同网，加快推进农村规模水厂迁扩建以及管道延伸改造工程，努力构建起城乡饮水同质、同价、同服务的“一张网”。在加强“两网”建设的基础上，永康市全面推进水利工程“标准化”和“物业化”管理，完成工程标准化管理创建105个，引进社会物业管理组织13家，管护效率提高1倍以上，基层管理人员减少70%，为保障源头活水永续流淌奠定基础。 二是两制两推“控龙头”。 为抓好“龙头”管控，提高用水户的节水意识，永康从严执行水费收缴和水费使用两项制度。一是采取最严格村级水费收缴制度，从严问责水费不收缴、管理不落实的农村，倒逼农村纠正“管理型缺水”现象；二是推出实用的加价水费使用制度，三年累计收缴加价水费117余万元，并将其用于水资源保护与管理。与此同时，永康大力推动农业、工业、服务业以及城镇公共设施的节水减排，积极推广以“水平衡测试”为主的节水奖励。三年来，该市万元GDP用水量下降10.4%，水资源利用率提高40.5%，农田灌溉水利用系数达0.575。 三是两建两管“治苗头”。 按照水岸同治和水岸共美的要求，该市建成城市污水处理厂和三镇污水处理厂工程，建成舟山溪等3条滨水生态绿廊，完成11条河道及重要水域的生态修复，境内5个水质监控地表水断面水质均达到Ⅲ类以上。严格落实管理对象和管理责任，实施“一巡五查”的河长制管理和考核制度，增配河道警长、企业河长和河小二等治水管理力量，全面掌控河道水质和污染源情况，及时处置涉水违法行为、遏制水污染苗头。

坚持以线带面，全面提升重实效

注重全线管控，着力在上游、中段、下游全链条打造治水示范片，实实在在提高人民群众对治水成果的获得感。 一是上游“水质量”强化保护。 实施饮用水水源地、入库河流生态湿地建设，开展主要饮用水水源地保护区达标、“污水零直排区”的创建，完善智慧治水系统和水资源水环境监控系统，进一步巩固提升水质量，主要饮用水水源地保持在Ⅱ类水质。加强多部门联合管护，完成对水库、河道、农村饮用水源的保护和管理范围划界工作，实行水域蓝线管理，强化对水域空间的保护。 二是中游“水资源”挖潜配置。 通过新建、联网、挖潜等手段全面提高水资源的保障和调控能力。至2020年该市计划投资1亿建成一座中型水库，丰富城区供水水源。同时，加快实施“北网”供水工程，启动推进南部水库联网工程和西部上黄水库定桥引水工程建设，打破行政区域和流域的限制，全面构建水源“互联网”。发挥水库调蓄能力，将水源地水库与周边山塘、池塘串珠成链，构筑互连互通、互调互补的库塘水网体系，使农村水生态系统步入良性循环。 三是下游“水效率”节约 增效。 开展以“兴达钢带”“唐先农业园区”“红领巾节水示范学校”为代表的一批节水型载体创建，以点推面，提高水资源使用效益。2017年，万元GDP用水量为40.3立方米，工业年节水166万立方米，农业灌溉年节水221万立方米。全市2017年GDP相比2015年增长9.25%，而用水总量却下降3.98%，实现经济效益和生态效益双赢。

治水工作没有完成时，只有进行时，永康市将砥砺前行，为走出一条永康特色水利现代化道路继续奋斗。