永嘉推进行政审批制度改革带来新气象

　　桥头育才教育装备文化创意园7.37万平方米主体工程，近日顺利进入装修阶段。该项目从2015年3月启动审批，随后6月份供地并进场施工。从审批到结顶再到装修，前后仅用了一年多时间。

　　“育才速度”是永嘉县近年来推进行政审批制度改革所催生的一项成果。

　 　优化审批流程

　　促项目早落地

　　近年来，永嘉县出台了优化投资项目审批办法，要求具有行政审批职能的部门，通过改革创新，进一步减少审批流程，压缩审批时限，简化审批程序，确保项目审批提速提效。全面落实“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求。

　　投资项目审批流程优化的一个重要内容就是审批环节合并，即通过合并投资项目在各个阶段的多个审批环节，实现同步审批，缩短审批时间。永嘉县审管办党组成员、业务科科长周健说：“原来的审批流程都是串联式的，即一个审批环节走完才能走下一个。通过合并审批环节，变串联式的审批流程为并联式，多个审批环节可以同步进行，大大缩减了审批时间。”

　　同时，创新审批方式，实行初步设计技术审查与行政审批分离、建立重点项目模拟审批制度等措施，进一步提高审批效率。经过两轮流程优化，政府投资项目部门审批时间从过去158个工作日压缩到31个工作日，民间投资项目部门审批时间从过去113个工作日压缩到25个工作日，形成了投资项目快速审批机制。

　　 “负面清单”管理

　　倒逼产业转型

　　绿水青山就是金山银山。近年来，永嘉县围绕经济社会转型发展。为此，该县率先拉开了企业投资项目“负面清单”管理改革，倒逼产业转型升级。

　　根据国家产业政策及有关规定，结合本地实际，该县梳理出涉及国家安全、公共安全、生态安全、落后产能、过剩产能、高耗能高污染产业等领域的“负面清单”。

　　“确切地说，政府不是不审批，而是调整了审批顺序，即通过建立事项标准承诺、联合评审、过程监管、联合验收、责任追究等制度，放权给企业，先让企业进行自主决策，再由政府联合评审验收。”该县审管办有关负责人说。

　　据悉，2015年以来，永嘉县已在乌牛街道、桥头镇产业集聚区开展了“负面清单”管理试点工作，目前试点工作正在有序推进。

　 　“互联网+”助推

　　行政审批提效

　　在全面深化改革向纵深推进的背景下，周健介绍说，该县下一步通过利用互联网技术改造，规范审批流程，进行线上线下资源整合。

　　通过“整合审批流程、创新审批方式、实行协同审批、提供咨询服务、实现信息共享、全面限时办结”等创新方式，推行基建项目线上线下全流程审批。这种运用互联网技术开展网上开证明和建立证照“网上申请、快递送达”的“互联网+审批服务”机制，使办事群众足不出户就可拿到审批手续，切实变被动服务为主动服务。

　　另外，永嘉推进涉批中介服务市场化改革。通过整顿规范中介机构，推行中介机构公开选取机制，构建中介网上信息平台，达到中介服务质量高、服务时间短、收费合理、全面提速提效的效果。

　　近年来，永嘉县以转变政府职能为核心，不断深化行政管理体制改革，以“一套流程”和“一张清单”，既提时效又促转型，形成一套改革“组合拳”，达到了良好的社会效益和经济效益。