投身“五水共治” 共建美丽富阳——富阳市“五水共治”民意调查报告

水是生产之基、生态之要、生命之源。打赢“五水共治”攻坚战，不仅能有效缓解城市不断扩展与自然生态日益恶化的发展矛盾，也是切实改善民生保障、倒逼产业转型升级的重要突破口。为了解广大市民对富阳市“五水共治”工作的认识与评价，搜集群众的意见与建议，富阳统计局在全市范围内开展“五水共治”民意调查。调查采用入户调查方式，涉及10个乡镇（街道）的20个行政村（社区），共400户城乡居民。调查结果显示： 城乡居民对“五水共治”行动知晓度高，对“五水共治”的必要性高度认同，同时参与热情高涨，期盼治水行动能取得实际成效。

一、城乡居民对“五水共治”工作的认识

1 ．城乡居民对“五水共治”的知晓度高达95.5％ 。在问及“您是否知道我市正在实施的‘五水共治’行动”时，占73.2％的城乡居民表示“知道”，占22.3％的城乡居民表示“听说过，但具体内容不太了解”，二者相加高达95.5％，仅占4.5％的城乡居民表示“不知道”。

2 ．开展“五水共治”必要性得到广大城乡居民的高度认同 。调查数据显示，占84.1％的城乡居民认为开展“五水共治”工作“很有必要”，占14.8％的城乡居民认为“有必要”，二者合计高达99.0％。只有0.5％、0.3％和0.2％的人认为“无所谓”、“不太需要”和“不清楚”。

从对“五水共治”必要性分项评价分析，“治污水”列入必要性首位，其次是“保饮水”和“防洪水”。调查结果表明了市民对“五水共治·治污先行”工作的认同。

3 ．城乡居民参与“五水共治”行动的热情高涨 。在问及“您参与了我市哪些‘五水共治’行动”时，有86.5％的城乡居民回答参与了各类治水行动，其中：50.5％的城乡居民表示“参与各类‘五水共治’宣传活动”，47.8％的城乡居民表示“积极开展节水活动”，46.8％的城乡居民表示参与“捐款”，41.3％的城乡居民表示“参与河道清淤、洁水等活动”。调查结果充分反映了开展“五水共治”已具备了良好的社会氛围和广泛的群众基础，治水行动深入人心。在13.5％ 表示“没有参与”的城乡居民中，主要原因是“没有时间”和“不知道怎么参与”，分别为66.7％和24.0％。

4 ．水环境保护形势严峻，治污迫在眉睫 。在问及“您居住地周边的河道水质如何”时，有6.8％的城乡居民回答“很好”，有28.0％的城乡居民回答“较好”，二者合计仅34.8％，有43.5％的城乡居民回答“一般”，而回答“不太好”和“不好”的城乡居民分别占11.5％和10.2％。在回答“不太好”和“不好”的城乡居民中，对于政府治理工作，有41.9％的城乡居民认为“已经开展”，有20.9％的城乡居民认为“正在准备”，但也有22.1％的城乡居民认为“没有治理”。

二、城乡居民对“五水共治”的评判

1 ．“生活垃圾”、“生活污水”和“企业偷排”是造成水质污染的三个主要原因 。在问及“您认为造成本地水质污染的主要原因有哪些”时，有74.3％的城乡居民认为“环保意识淡薄，生活垃圾乱倒到河道”是造成水质污染的主要原因，有72.5％的居民认为“基础设施滞后，生活污水没有进入污水管网直排河道”是水质污染的主要原因，有67.8％的居民认为“责任意识丧失，企业偷排不达标污水”是水质污染的主要原因。

造成本地水质污染的主要原因排序　　单位：％

2 ．六成以上城乡居民认为“对生活垃圾集中收集处理”、 加快 “污水管网 建设 ”及“ 污水处理厂建设 ”是治理居民生活对水质污染三个主要办法 。在问及“治理居民生活对水质的污染，您认为应采取哪些主要措施”时，有68.5％的城乡居民认为应“对生活垃圾进行统一收集运输和集中处理”，有68.3％的城乡居民认为应“在农村建分解式生活污水处理设施或污水管网和污水处理厂”，有68.0％的城乡居民认为应“在城镇加快污水处理厂建设，增加城市污水管网的覆盖面，提高城市污水处理能力”。

治理居民生活对水质污染应采取的措施排序　　单位：％

3 ． “关停污染企业” 、 “加大监管力度”和“生产企业进园区”是治理企业生产对水质污染的三个重要措施 。在问及“治理企业生产对水质的污染，您认为应采取哪些主要措施”时，有62.0％的城乡居民认为“关停污染严重的生产企业”，有57.3％的城乡居民认为“加大对企业排污行为的监管，严肃处理违法排污行为”，有41.8％的城乡居民认为“搬迁市区有污染的生产企业”。

治理企业生产对水质污染应采取的措施排序　　单位：％

4 ．“养殖场污染物先处理后排放”和“加大处罚力度”是治理农业生产对水质污染二个较好的选择 。在问及“治理农业生产对水质的污染，您认为应采取哪些主要措施”时，有69.8％的城乡居民认为“规模畜禽养殖场建立污水处理设施，实现养殖场污染物纳管或达标排放”，有56.8％的城乡居民认为“加大违法排污养殖场的处罚力度”。

治理农业生产对水质污染应采取的措施排序　　单位：％

5 ．半数以上的城乡居民认为“提高居民节水意识”和“推广使用节水型器具”是“抓节水”二个关键 。在问及“您认为‘抓节水’下列哪些措施最有效”时，有71.0％的城乡居民认为“加大宣传教育，提高居民节约用水意识”，有56.0％的城乡居民认为“大力推广使用节水型生活用水器具”，有43.3％的城乡居民认为“实施阶梯式水价制度，多用水多交钱”。

“抓节水”应采取的措施排序　　单位：％

在节约用水的问题上，绝大多数城乡居民偏向于支持，调查中有79.2％的表示“既支持节约用水，同时自己也在坚持做”，有18.5％的表示“支持节约用水，但是平时自己不怎么注意”，有1.5％的认为“很多人不节约，仅仅依靠自己的节约显得微不足道”，还有0.8％的则觉得“无所谓”。

6 ．“提高设计标准”、“河道清障清淤”和“优化排水设施设计”是“排涝水”的三个重点 。在问及“您认为‘排涝水’应采取哪些主要措施”时，有67.8％的城乡居民认为“提高排水设施设计标准”，有59.5％的城乡居民认为“河道整治河道清障清淤”，有50.3％的城乡居民认为“优化排水设施的设计”。

“排涝水”应采取的主要措施排序　　单位：％

7 ．“改造水净化工艺”和“建设第二水源地”是“保饮水”的二个主要途径 。在问及“您认为‘保饮水’应采取哪些主要措施”时，有65.5％的城乡居民认为“改造水厂水净化处理工艺以提升水质”，有54.3％的城乡居民认为“建设饮用水第二水源地，防止突发性水源污染事件”。

“保饮水”应采取的主要措施排序　　单位：％

8 ．“拓宽河道，加固堤防，提高防洪标准”是“防洪水”的主要措施 。在问及“您认为本地‘防洪水’应采取哪些措施”时，占90.5％的城乡居民认为“拓宽、疏浚河道，加固江湖堤防，提高防洪标准”，回答率明显高于其他几个选项。

“防洪水”应采取的主要措施排序　　单位：％

三、城乡居民对“五水共治”的建议

调查中，居民提出大量意见建议，归纳梳理如下：

1 ．科学规划，落实长效机制 。 一是要立足长远，有居民认为：“如果政府真能下狠心和决心，就一定能抓好治水；切不可雷声大雨点小，今年抓了管了，明年后年就松懈了，没有长期坚持还是老样子。”二是要坚持标准，有居民认为：“要严格按照市政规划设计标准进行设计和施工，防止出现管网系统不配套等问题，要明确管理责任，加强源头治理，才能真正有成效。”三是要落实责任，有居民认为：“政府要强化责任落实，整合全社会资源，加大铁腕整治力度，坚持长期有效开展。”四是要科学规划，有居民认为：“要结合富阳实际科学规划、适度超前、稳步推进，注重工程建设质量，建立长效管理机制，防止出现‘重建设轻管理’的现象。”

2 ．统筹兼顾，坚持标本兼治 。一是坚持依法治污，集中力量消灭一批群众反映强烈的黑臭河、垃圾河，有居民认为：“要加强对工业污水的管治和生活垃圾的收集处理，加大执法力度，对偷排偷倒的行为进行严厉打击。”二是建立长效管护，有居民认为：“要落实多级管护体系，完善‘河长制’和‘分段长制’，建立河道专项管护基金和长效保洁机制，定期进行河道巡查，及时发现问题。”三是加快重点项目建设，有居民认为：“要加快老城区污水管网提升改造和污水处理设施建设，像恩波桥污水管道直露，污水直排等情况，希望领导能多去实地察看。”

3 ．强化宣传，倡导从我做起 。一是加大宣传力度，有居民认为：“要积极宣传治水工作、普及治水知识，使治水行动家喻户晓，形成全民治水的社会氛围。”二是积极倡导从我做起，有居民认为：“治水的关键在于治人，否则就是空谈，要多宣传倡导做到人人参与，从小事做起，从现在做起。”三是大力开展志愿者活动，有居民认为：“要积极为富阳‘治水’工作献计献策、出资出力，组织各类志愿者服务活动，领导干部尤其要带头。”

4 ．加强监督，共建美丽富阳 。一是要加强媒体曝光，有居民认为：“要通过新闻媒体、村（社区）橱窗曝光等方式，把排污企业、黑河道点出来，请群众监督。”二是要实施有奖举报，有居民认为：“要建立有奖举报制度，鼓励群众投诉举报，对群众反映的线索及时进行查处，严惩违法者，重奖举报者。”三是要公开信息，有居民认为：“对百姓来说，‘五水共治’捐助款的使用情况要向社会各界公布明细和去向，要让这笔钱真正发挥效益。” 还有的居民认为：“要及时公开‘五水共治’重点工程建设进展情况，以实际行动取信于民。”

                                                                      （民情民意调查科）