全省民族地区认真学习贯彻省民族经济工作会议精神

浙江省民族经济工作现场会暨民族乡（镇）主要负责人培训会于2016年7月5日至7日在泰顺县召开。浙江省民族宗教事务委员会主任、党组书记冯志礼作了主旨讲话。

会议认为，“十二五”时期，特别是全省民族工作会议后，全省少数民族和民族地区的经济发展在省委省政府的坚强领导下，各级党委、政府高度重视，目标和任务进一步明确，决策、部署进一步精准，民族地区经济的发展潜力和内生动力进一步激发，“赶趟”步伐也进一步加快。会议将“十二五”期间民族经济工作的主要成绩归纳为经济发展新跨越，扶贫增收新成效，特色畲寨新气象，基础设施新改善和民生事业新发展等五个“新”字。会议结合科学谋划“十三五”，重点围绕“我省少数民族特色村镇建设与精准扶贫工作，更好地打造我省少数民族和民族地区特色村镇建设的升级版，加快推进少数民族和民族地区高水平全面建成小康社会和“两富”、“两美”浙江建设的步伐”，作出了具体而明确的部署和要求。

会议召开后，各民族地区和民族工作部门高度重视会议精神的贯彻落实，结合各地实际，开展了多层次、多途径的学习宣传和贯彻落实工作。

一、深入学习，传达精神。

会议召开后，省民宗委及时以简报的形式全文刊发了冯志礼主任主旨讲话，供各地学习传达。各地第一时间采取多种形式开展上传下达式的学习传达工作。衢州等市民宗局将会议精神进行归纳总结形成了贯彻落实的意见，并专门向市政府分管领导进行汇报。杭州、温州、金华、衢州、丽水等地民宗局召开专题会议，专题传达学习会议精神，研究部署贯彻意见。通过学习讨论，各地进一步明确当前少数民族和民族地区发展中存在的短板，并据此研究明确了少数民族特色村寨建设和精准扶贫工作等下一步的重点工作方向。各地市民宗局带头学习、迅速行动，为全省民族地区深入学习、宣传、贯彻会议精神作出了示范。各民族工作重点县（市、区）民族工作部门和各民族乡镇也迅速行动，学习好、领会好、把握好民族经济工作会议和冯志礼主任主旨讲话的精神要求。桐庐县民宗局组织召开少数民族村经济社会发展恳谈会，在传达学习会议精神的同时，围绕上半年经济社会发展情况和下半年工作计划进行了交流发言，提出了大量有益的意见和建议。龙游县组织民族村干部培训班，将省民族经济工作会议精神解读作为培训课程之一。

二、开展调研，排摸分析

各地围绕会议要求，全面开展“十二五”规划实施情况“回头看”工作，深入民族地区开展调研，掌握一手数据和资料，进行深入细致的摸排分析。一是深入开展调研走访。衢州、丽水等市民宗局对全市民族村进行再次大调研，大走访，全面了解群众生产收入情况，民族村发展短板、发展资源优势，干部群众发展意愿等，根据不同的区位条件、生态条件、文化内涵、民生需求和产业需求，因地制宜，帮助制定“十三五”期间发展规划。武义、龙游等县由县政府牵头开展了全县民族镇村经济社会发展情况调研，形成内容详尽的调研报告。遂昌县抓住该县布点2017年美丽乡村项目契机，主动邀请县美丽乡村建设工作调研组前往石练、大柘、三仁等乡镇调研民族村美丽乡村建设。二是深入开展数据排摸。温州市着手建立民族村主要经济指标发布制度，在市民宗局网站定期公布全市96个民族村主要经济指标，搭建全市民族村社会经济发展擂台，推进各县（市区）加大支持民族村发展的工作力度。金华、湖州、丽水等市组织各县民宗局在省民宗委前期调查数据的基础上，开展数据核查，对相关统计口径、统计方法进行统一，与统计部门和民宗部门年度统计报表进行核对，对有差异的数据进行修正。三是总结分析形成报告。在走访调研、排摸分析的基础上，衢州、金华、丽水等市形成了一批质量较高、针对性较强的调研报告。武义、龙游等县人大常委会还专题听取和审议了民族镇村经济社会发展调研报告。

三、围绕重点，各出实招。

各地在学习领会、调研走访的基础上，从各自实际出发，立足谋划“十三五”，进一步理清了工作思路，特别是围绕精准扶贫和特色村镇建设提出了一系列促发展、惠民生的政策举措。一是领导促动、政策推动。衢州市在前期周密调研的基础上，召开了衢州市民族经济工作座谈会，会议传达学习了全省民族经济工作现场会精神，交流各地近年来民族经济工作的经验做法，查找自身发展短板，研究推进民族乡村经济发展的工作措施。松阳县召开县委统战工作会议暨全县民族工作会议，进一步凝聚和团结最广泛的力量，加快推进“田园松阳”各项事业发展。泰顺县召开民族工作联席会议例会，指出民族工作要“四注重三强化”。在政策扶持层面，丽水市率先制定出台了少数民族事业发展“十三五”规划，从总体上描绘了“十三五”时期该市少数民族事业的发展蓝图，提出了“六大工程”和“十三项主要任务”，温州、金华等市的少数民族事业“十三五”规划也已经通过专家初审。在县级层面，松阳县成为全省首个发布少数民族事业发展“十三五”规划的县，该县瞄准“四大目标”，围绕“四大任务”，落实“三大保障措施”，明确“八项任务指标”，开创“十三五”民族工作的新局面。苍南、兰溪等地少数民族事业“十三五”规划也已经通过专家初审。景宁畲族自治县民宗、财政联合出台《加强少数民族产业发展扶持实施细则》，进一步集聚地方产业发展，推动群众增收致富。二是提质扩面，建设畲寨。按照会议“富起来、靓起来、活起来”的要求，各地创新举措，推进少数民族特色村寨建设的提质扩面工作。杭州、温州、湖州、金华、衢州、丽水等市对前期实施过特色村寨项目的民族村开展认真走访调研，遴选出30个民族村申报参加“浙江省十佳特色村寨”评选，省民宗委在其中又精选出14个民族村上报国家民委，申报国家第二批少数民族特色村寨命名挂牌。丽水市在全市范围遴选出一批适合发展民宿产业的特色村寨，在培训和资金项目安排上给予优先考虑，同时组织这些村寨的干部及民宿经营者进行培训。桐庐、武义、遂昌、景宁等地专门开展特色村寨建设调研，总结前一阶段特色村寨建设的有益经验，并提出了进一步支持发展的举措。莪山、柳城、丽新、安溪等民族乡镇结合美丽乡村、五水共治、峰会综合整治等中心工作，对少数民族特色村寨进行综合整治和提升。三是落实政策，精准帮扶。会议提出，民族地区要围绕“底子清、措施明、工作细”的工作要求，实实在在推动民族乡村贫困面貌的改变和贫困群众生活的改善。衢州市提出，要加大扶持力度，重点推进民族地区现代农业、特色乡村旅游、来料加工、农产品加工、电子商务等产业发展，促进群众就业增收，增强少数民族自我“造血”功能。丽水市抓住全国农村金融改革试点的机遇，通过探索创新金融扶贫方式，对民族地区和少数民族群众实施精准帮扶。温州市出台11个县（市、区）和2个功能区民宗部门挂钩联系1个民族村文件，全面建立相对落后民族村结对帮扶机制。景宁畲族自治县提出要以“打造品牌促动、全域化景区拉动、创新机制驱动、巧借外力助动、“叠加”政策带动”等五动措施，着力破解政策、机制等方面瓶颈,不断加大产业发展扶持力度，精准助推少数民族群众增收致富。建德、桐庐、龙游、泰顺等地通过产业扶持、助学助医、走访慰问等形式,积极开展扶贫帮困活动。另外、衢州市、丽水市、柯城区、龙游县等地开展少数民族群众技能培训工作，共组织培训班10余批次，培训技能人员近千人。