安徽 “十三五”档案工作以提升档案治理能力和公共服务能力为核心

        《规划》指出，“十三五”是全省档案事业发展转型升级的关键时期，将以提升档案治理能力和公共服务能力为核心，以改革创新和档案管理信息化为驱动，持续推进档案工作“三个体系”建设，全面推动档案事业走向依法管理、走向开放、走向现代化。《规划》提出六大发展目标，即档案治理能力显著增强，档案资源更加丰富和优化，档案信息化建设快速发展，档案公共服务能力大幅提升，档案安全保障全面强化，档案工作规范化、社会化程度进一步提高。此外，《规划》还部署了28项主要任务，涵盖档案法治建设、档案资源建设、档案信息化建设、档案公共服务能力建设、档案安全保障能力建设、档案科教建设和档案干部队伍建设7个方面，并对有关任务明确了具体的量化指标。

        在档案法治建设方面，《规划》提出，要推进地方档案法规体系建设，修订《安徽省档案条例》，修改完善《安徽省重大活动档案登记办法》等规范性文件；加强档案行政执法制度建设，修改完善档案行政执法责任制相关制度，规范档案行政执法行为与执法监督相关法律文书，建立健全档案行政执法报告制度；加大档案行政执法力度，加强档案行政执法人员队伍建设。

        在档案资源建设方面，《规划》提出，要丰富和优化档案馆馆藏，突出地方特色档案和专门档案资源建设，各级档案馆馆藏档案总量增长不低于50%，民生档案占馆藏档案总量的60%左右；建立健全法治档案，全面建好行政审批、行政执法及其他类政府权力办结件卷宗档案，进一步规范诉讼、公证、律师业务、司法鉴定、法律援助等档案管理；加强党的建设档案管理，全面强化党组织决策、党组织换届、党员队伍建设等档案和重大党建工作专项档案的收集管理。

        在档案信息化建设方面，《规划》提出，要大力推进档案数字化，省档案馆、省辖市档案馆和县级档案馆馆藏档案数字化比例分别达到70%、80%和60%以上，机关、团体、企业事业单位移交进馆的档案全部完成数字化；推进数字档案馆（室）建设，省档案馆、省辖市档案馆、30%的县级档案馆建成具有接收立档单位电子档案、覆盖馆藏重要档案数字复制件等功能完善的数字档案馆；构建面向社会、服务公众的全省数字档案应用系统，重点建设全省民生数字资源档案库。

        在档案公共服务能力建设方面，《规划》提出，要扩大档案开放，完善档案鉴定开放工作机制和程序；优化档案提供利用，改进查阅方式，简化利用手续，创新服务模式，向社会公众提供多样化、多层次的档案信息资源和服务；加强档案开发，积极申报国家重点档案保护与开发项目，建立档案研究专家队伍，加强地方历史文化研究和开发。

        在档案安全保障能力建设方面，《规划》提出，要确保档案实体安全，积极开展档案修复抢救和技术保护工作，加快重要档案副本制作，建设全省档案登记备份中心；保障档案信息安全，建立档案信息管理系统安全保密防护体系，推进档案信息系统安全等级保护和分级保护工作；强化安全管理，建立档案安全应急处置协调机制和档案安全应急管理制度，强化对档案开放利用和档案数字化加工过程中的安全保密管控，实行档案安全重大责任事故追究制度。

        在档案科教建设方面，《规划》提出，要加强档案科技工作，加快全省档案信息化标准规范的研制，做好档案科研成果的转化和推广应用工作；探索建立档案智库，促进学术研究和工作交流；加强档案教育培训，修订、编写岗位培训和继续教育系列教材，创新开展远程网络教育培训；加强兼职教师队伍建设和管理。

        在档案干部队伍建设方面，《规划》提出，要建立健全档案干部培养机制，适当安排档案干部下基层挂职锻炼、交流任职，培养使用优秀年轻干部；加强档案干部队伍专业化建设，更加重视专业人才和复合型人才的选拔、培养、引进和使用，改善档案干部队伍的年龄结构和知识结构。

        此外，《规划》还从加强领导、保障投入、完善管理机制、加强宣传交流4个方面，明确了实现各项目标任务的保障措施。