从统计视角解读桐庐发展成就 ——近三年我县经济社会发展成就概述

近年来，县委、县政府坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，一年连着一年干，坚持“绿水青山就是金山银山”的科学发展道路，推进美丽桐庐建设取得了显著成效。

2012年，是谋篇布局、创新发展的一年，是迎接挑战、克难攻坚的一年，是团结奋进、成效明显的一年。首次举办以“欢乐百姓日、幸福桐庐人”为主题的桐庐百姓日活动，并成功入选浙江省2012年度十佳民生工程；三届“百姓日”活动下来，“百姓日”已经成为新老桐庐人骄傲自豪的“民生品牌”。因此，也引起了中央党校党建部课题组的兴趣，给予我县“百姓日”活动高度评价，并将其列入中央党校党建专项研究课题，建议面向全国进行推广。

2013年，是桐庐发展历史中值得记载、很不平凡的一年。全国改善农村人居环境工作会议、首届全国生态文明论坛、全省加快推进现代化美丽县城建设现场会先后在桐庐召开，刘云山、汪洋等中央领导亲赴我县视察工作并给予充分肯定。在2013年度杭州市综合考评中，桐庐县排位实现较大幅度上升，位居13个区县市的第2位，取得历史最好成绩。

2014年，在省委十三届五次全会上，我县作为杭州县市区唯一代表作大会交流发言，并被浦东干部学院列为“美丽城乡”现场教学点；相继荣获世界养生基地、中华宝钢环境奖、中国最美县、中国最具幸福感县级城市、中国最美目的地城市、全省首个“现代化美丽县城”、全省首批“清三河”达标县、全省首批“五水共治”工作优秀县“大禹鼎”等荣誉称号。

三年来，县域发展环境明显改善，潇洒桐庐的知名度、美誉度、竞争力、影响力持续提升。

一、综合实力稳步提升

1. 生产总值突破300亿元大关。 2014年，全县生产总值（GDP）首次突破300亿元大关，达到306.47亿元，可比价比2011年年均增长8.4％，第一产业增加值21.78亿元，年均增长2.8％；第二产业增加值173.40亿元，年均增长7.3％，其中工业增加值156.88亿元，年均增长7.7％；第三产业增加值111.29亿元，年均增长11.6％。按户籍人口计算人均GDP 为75278元，按当年平均汇率折算达到12250美元。

表1                        桐庐县经济社会发展主要指标

注：①表中2014年的数据为快报数，2011年的数据为基期指标，作为计算2012—2014

年三年增幅的对比数，下同。

②增长数除生产总值用可比价计算外，其余均按当年价格计算，下同。

2 . 财政实力不断增强。 在经济稳定发展的同时，我县财政实力不断增强。2014年，全县财政总收入达到38.05亿元，比2011年年均增长7.9％，其中地方财政收入23.91亿元，年均增长11.6％。财政收入的增长，在对国家加大贡献的同时，为地方经济社会发展奠定了坚实的基础。

二、农业经济持续健康发展

近年来，认真贯彻落实中央农村工作会议精神，按照“产业更加优化、环境更加优美”的发展战略，大力调整农业产业结构，推进现代高效农业示范园区建设，完善农业基础设施建设，落实强农惠农政策，强化农业科技支撑和技术服务，各项工作有序推进，农业效益不断提高，农业农村经济持续健康发展。2014年，实现农林牧渔业总产值32.36亿元，比2011年年均增长6.3％。

——农业产业不断优化。结构的进一步调整，主要农产品逐步向优势区域集聚，农产品优质化水平逐渐提高，生态农业、绿色农业、旅游农业初具雏形，主导产业凸现，种植业生产稳定发展，全县农业(即种植业)产值为20.19亿元，比2011年年均增长7.6％。

——林业生产既重生态环境又讲经济效益，在加强生态环境建设的同时，积极发展经济林，全县林业产值为3.04亿元，比2011年年均增长9.4％。

——畜牧业呈平稳增长态势，全县牧业产值为6.12亿元，比2011年年均增长1.4％。

——渔业生产通过结构调整，形成了甲鱼、珍珠、河蟹、观赏鱼、常规鱼等五大块生产格局，渔业生产稳步推进，全县渔业产值为2.33亿元，比2011年年均增长4.7％。

三、工业经济企稳回升平稳增长

近年来，我县始终坚持发展信心不动摇，始终坚持工业地位不动摇，强化工业强县意识，夯实工业发展基础；始终坚持底线思维不动摇，始终坚持创新驱动不动摇，把生态的优势转化为产业的优势，把环境的优势转化为发展的优势，深入推进“两化”融合，扎实开展“重实体、兴实业、办实事”三实活动，大力实施“四换三名”和“五大计划”，努力走出一条具有桐庐特色的工业经济发展之路。

表2                                          工业总产值与销售产值

注:规模工业是指年主营业务收入2000万及以上的工业企业。

1. 工业经济支柱产业地位进一步稳固。 2014年，全县工业总产值达793.34亿元，比2011年年均增长7.5％，工业销售产值784.30亿元，年均增长7.6％；全县共有规模工业企业361家，规模工业销售产值458.40亿元，比2011年年均增长7.0％；工业增加值达156.88亿元，占全县生产总值的比重达51.2％，工业作为桐庐经济的支柱产业地位进一步稳固。

2. 招商引资领域进一步拓宽。 “双招双引”工程深入实施，完善招商项目库建设，2012—2014年，县外招商引资项目831个，协议引进资金累计182.93亿元，实际投入资金179.38亿元；协议利用外资累计7.32亿美元，实际投入4.39亿美元。

四、第三产业呈现良好发展态势

我县第三产业呈现良好的发展态势，产业规模和经济总量不断扩张，内部结构进一步优化，对全县经济的拉动作用不断增强。2014年第三产业增加值达111.29亿元，占全县生产总值的比重为36.3％，比2011年提高5个百分点。

1. 国内贸易发展较快。 近年来，我县商贸工作紧紧围绕杭州市委、市政府“购物天堂、美食之都”建设要求，以桐庐县委、县政府建设“一个目标、五大桐庐”战略目标，继续以“扩内需、调结构、保民生”为主题，紧抓当前服务业优先发展的大好机遇，为推进全县经济社会发展奠定了坚实的基础。2014年，全县实现社会消费品零售总额111.33亿元，比2011年年均增长15.4％，其中批发零售业94.96亿元，年均增长15.6％；住宿餐饮业16.37亿元，年均增长14.6％。商品交易市场稳步发展，全县拥有各类商品交易市场21个，其中亿元市场4个。全年累计发展乡镇连锁超市13家，村级便利店237家，农村连锁经营覆盖全县183个行政村，覆盖面达100％。汽车4S店走进桐庐，已建成北京现代海昌、一汽大众、上海大众三家汽车4S店；特色街建设步伐加快，中杭路服装街雏形初现，并申报市级商业特色街，朝霞路美食街完成主体工程建设。

2. 电子商务崭露头角。 在电子商务的大潮滚滚而来之际，县委、县政府牢牢把握桐庐发展电子商务的六大优势（即上级政策优势、区位环境优势、产业特色优势、快递之乡优势、人才人脉资源优势、发展平台优势），将电子商务作为推动传统产业转型升级的“加速器”，调整经济结构、发展区域经济“增长极”，通过短短两年多时间的大力推进，从不被认可到万众聚焦，从尝试、磨砺到崭露头角，从星星之火到燎原之势，电子商务为桐庐经济转型发展插上了腾飞的翅膀。通过两年多来的大力推进，全县已有5000多家企业“触网”，在阿里巴巴注册企业4000余户，其中生产企业1400户，经销企业1900户，专业淘宝、天猫商户约900户，已经形成覆盖一、二、三产和文创产业，传统和新型电商模式，多层次、多领域的电子商务发展格局。2014年，县委、县政府进一步借力阿里巴巴集团强大资源，成功举办桐庐县第二届电子商务发展大会暨首届高峰论坛，会上与阿里巴巴签订“千县万村”农村发展战略全国首个试点项目建设协议。电子商务发展“1234计划”深入推进，农村电商快速发展，成为全国首个阿里巴巴农村电子商务发展战略试点县。县级运营中心和54个村级服务点投入使用。成功创建“国家电子商务示范城市拓展区”和“杭州市电子商务产业园”， 被列为“浙江省电子商务示范县”创建单位。

3. 对外贸易稳步推进。 改革开放后，对外开放不断扩大，对外经贸迅速发展，外向型经济已成为桐庐经济的重要组成部分和新的经济增长点。2014年，外贸生产企业达1141家，完成外贸出口供货值196.70亿元，比2011年年均增长4.3％；有外贸自营出口实绩企业350家，自营出口额12.52亿美元（企业上报数），年均增长13.2％。

4. 旅游业首次实现“千万人次、百亿收入”目标。 桐庐坐拥富春山水，有着得天独厚的旅游资源，境内有各具特色的旅游景区（点）20个，其中国家4A级景区5个、3A级景区1个，富春江大景区5A创建启动；浙江省旅游经济镇5个、特色旅游村8个；星级饭店7家，旅行社21家、旅行分社4家。荣获“世界养生基地”、“浙江省旅游发展十佳县”、“浙江省旅游经济强县”称号。

旅游产业首次实现 “千万人次、百亿收入” 目标。 2014年，全县接待游客达1010.20万人次, 比2011年年均增长14.3％。其中接待国外和港、澳、台游客2.76万人次；全社会旅游业总收入102.10亿元, 年均增长16.1％。

5. 房地产业在困境中发展。 2014年，房地产投资额46.64亿元，比2011年年均增长9.6％；房屋竣工面积50.98万㎡，年均增长5.3％；房屋销售面积55.47万㎡，年均增长11.0％；房屋销售额35.11亿元，年均增长8.3％。

表3                                        房地产开发

五、固定资产投资快速增长

2012—2014年三年，我县限额以上项目固定资产投资累计达523.44亿元，比前三年的289.88亿元增加233.56亿元，增长80.6％。2014年，固定资产投资为209.64亿元，比2011年年均增长21.9％，其中工业投资68.25亿元，比2011年年均增长10.4％；第三产业投资133.09亿元，比2011年年均增长27.0％。

表4                                        固定资产投资

六、全力打造中国最美县

以“美丽中国，桐庐先行”为要求，以建设“最美的山水型现代化中等城市”为目标，坚持精美规划、精致建设、精细管理，全力打造中国最美县。

1. 坚持精美规划，完善“最美”规划体系。 围绕“美丽乡村”和“美丽县城”两大主体，注重城乡统筹和区域协调，以景区的理念规划全县，以景点的要求建设城乡，深化“一以贯之、特色品质、全域风景”三大理念编制规划，将“美丽”融入规划，让规划尽显“美丽”。建立起以总体规划为总纲、以分区规划和控制性详细规划为核心、以专项规划为支撑、以城市设计和修建性详细规划为重点，覆盖全县、统筹兼顾、层次分明、有机衔接的“最美县城”规划体系。以“景点”的要求滋养着每一个有故事、有韵味、有特色的村庄，强化城乡在布局、功能、景观上的差异和特色，注重整体风貌控制和空间塑造，让桐庐的乡镇尽显“城乡之美”。

2. 坚持精致建设，提升“最美”县城品质。 秉持“不以规模拼大小，而以精致论高低”的城市发展哲学理念，高标准推进具有浓郁地方特色的品质城区建设，新老城区建设有序推进、有机更新。2014年，建成区面积增至18.35平方公里。一座处处是景、时时见景、宜居宜游的“最美县城”英姿初显。通过打造杭千高速入城口、富春江水利风景区、滨江商住综合体等精品区块，以及建设现代化基础设施和新型居住社区，形成新城区现代大气、开放活力的整体面貌；紧密结合市政基础设施和民生实事工程，精心打造“八横八纵”主干道，完善县城各级道路网系统。注重因地制宜，建成星罗棋布的城市生态公园。迎春生态公园、富春江水利风景区、中心广场、天目溪公园、梅林溪公园及多个山体公园等近30个园林景观精品，丰富居民休闲去处。

桐庐荣获“省级文明县城”、“中国最美县”、“国际花园城市”顶顶桂冠。

七、社会事业协调发展

从以人为本的科学发展观的核心出发，着力推进以改善和保障民生为重点的社会事业向纵深发展，让群众享受更多的发展成果。

1 . 努力推进教育事业健康持续发展。 浙江工商大学杭州商学院桐庐校区正式启用。全国义务教育发展基本均衡县创建通过国家验收，特色学校、标准化学校建设成效明显。2014年全县小学入学率100 ％，初中巩固率100 ％，高中入学率99.6％。全县共有全日制小学26所，在校学生22957人，全年小学新招生3927人，毕业3565人。全县共有普通中学17所，在校学生15972人，全年新招生5098人，毕业学生5810人。全县共有中等职业技术学校2所，在校学生2809人，全年新招生936人，毕业学生1074人。全年输送大中专(含技校)生3868人。全县共有幼儿园50所，在园幼儿12119人。

成人教育发展良好。2014年在册学生数 4199 人，其中广播电视大学注册大中专学生1189人，毕业299人；网络学院在册学生1118人，毕业327人；参加高等教育自学考试176人次,获得单科结业43科次，本年毕业12人。

全面实施免费义务教育。2014年免除杂费、课本费、作业本费2520万元，助学奖学15581人次资助和奖励金额939万元；注重教育均衡优质发展，加强德育工作建设，加大农村学校资金和师资扶持力度，继续实施名师名校长和名师区域流动工程；全县已拥有杭州市现代化标志性教育强镇3个，浙江省教育强镇、街道13个。

2 . 大力实施“文化提升工程”。 近年来，桐庐大力实施“文化提升工程”，文化强县建设扎实推进，先后获得全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡、中国故事之乡等多项荣誉，并积极申创中国书法之乡。推出菜单式、休闲式文化服务，图书馆、博物馆、文化馆、乡镇文体站、村级文化活动室等一大批文化设施得到提升改造，越剧、故事、小品、剪纸四大特色文化品牌进一步打响。成功举办第五届“神州风韵”全国剪纸大赛，“桐庐剪纸”入选国家级非遗扩展项目名录。“潇洒桐庐”歌曲创作成绩突出，先后有《相约深澳》等4首歌曲获得全国村歌大赛“十大金曲”称号。群众文化活动蓬勃发展，成功举办山花节、畲族文化节、新年晚会、元宵与百姓日系列文化活动；顺利举办“欢乐大舞台·幸福桐庐人”大型群众文化活动。圆满承办浙江省村歌大赛、杭州市村歌大赛等省市级文化赛事。

3. 广播电视聚焦民声传递民情。 广播电视通万家，信息传媒数字化。目前，全县各乡镇（街道）有线电视全部实现与县、市有线电视联网。一个以县华数电视公司为中心，乡镇（街道）广播电视台为基础的县有线电视网络已形成，有线电视连接千家万户。2014年末，全县有线电视终端16.67万个，全县电视综合覆盖率100％。广播电视在服务发展大局、推动重点工作、传递民声民情等方面发挥了重要作用，打造了“新闻聚焦”等重点栏目，为我县经济社会发展作出了积极贡献。

4. 体育事业健康发展，竞技体育再创佳绩。 近年来，我县不断投资改造，修建各类体育场馆，其中总投资5637万的城北老年体育活动中心2015年将竣工投入使用。据全国第六次体育场地普查统计显示，桐庐县体育场地总数为1399个，其中健身苑点396处、篮球场426处、标准乒乓球场296个，体育场地占地面积80.1万平方米，人均占有体育场地面积1.98平方米。为全民健身活动的广泛开展奠定了良好的基础，丰富全面健身活动。

体育事业健康发展，竞技体育再创佳绩。桐庐籍运动员参加全国、省、市比赛获金牌174枚、银牌76枚、铜牌82 枚。其中在第十五届省运会上取得金牌44.25枚，列全省县（市、区）金牌榜之首，创历史最好成绩。群众体育运动蓬勃开展，全县共举办县级群众性体育健身和竞赛活动35 项次，参加人数达 2 万余人次；成功承办了全国象棋甲级联赛、“谁是球王”足球民间挑战赛。

5. 加快卫生事业发展，城乡医疗卫生条件不断改善。 深化县级公立医院综合改革，“上海瑞金——桐庐医疗联合体”和“杭州市——桐庐医疗联合体”建设深入推进。顺利通过“省卫生强县”复评，成功创建省级药品安全示范县。2014年末，全县共有各类医疗机构314个。各类医疗病床1601张；卫生技术人员3128人，其中: 执业医师995人、助理执业医师201人、注册护士1072人。

6. 科技工作以支撑经济社会健康发展为主题。 近年来，我县科技工作紧紧围绕科技支撑经济社会健康发展这一主题，坚定不移深入实施省政府提出的“八八战略”，全面实施“科技创强”规划，认真落实国家知识产权战略纲要，不断优化创新发展环境，大力培育创新主体，着力建设创新平台，创强创先达到新高度，科技进步实现新突破。现有国家级创新服务平台3家，国家级高新技术企业44家，杭州市高新技术企业88家，杭州市“雏鹰计划”企业25家，杭州市“青蓝计划”企业2家。浙江省重点企业研究院1家，省级企业研发中心22家，市级企业研发中心23家，市级行业研发中心4家。浙江省医疗器械高新技术产业化基地1个、杭州市创新发展园区1个。全县近5年申请专利7358项，年均增长67.04％，专利授权6330项，年均增长30.65％。2014年末，全县共有各类登记在册专业技术人员20021人，其中高级职称1122人；中级职称5471人；初级职称13428人。现在，桐庐已拥有“全国科技进步先进县”、“浙江省科技强县”、“浙江省知识产权示范县”、“浙江省防震减灾工作先进县”、“浙江省科技特派员工作先进县”等荣誉称号。

7. 交通运输有效破解城乡居民“出行难”。 全面启动“美丽公路”建设，交通基础设施建设全力加大，城乡交通运输统筹推进，实现“路更畅、景更美”。至2014年末，境内公路通车里程达1758公里。

我县目前拥有客运车辆673辆（其中客运出租车171辆），城区公交共开辟公交线路26条，车辆数130辆，公交线路营运长度213公里。县内主要集镇（分水镇、瑶琳镇、横村镇、凤川街道）开通了乡镇公交线路6条，车辆14辆。城际（至杭州）公交于2010年开通。目前车辆数共11辆，日发班次22个。农村客运线路67条，车辆276辆，行政村班车通达率达到了100％。初步实现了以中长途客运为主导，以城市公交、出租车为衔接、以四大区域农村客运为纽带，以乡镇区域公交为补充，四位一体的城乡公共交通格局，有效破解了城乡居民“出行难”问题。

2013年1月起，我县城区公交实行IC卡刷卡半价（0.5元/人次）计费，并担负70周岁以上老年人及残疾人免费乘车等相关社会职能，实惠于民。2015年元旦开始，全县农村客运票价全面下调，票价平均降幅50％左右，推出了全县城乡公交票价“一元起步，五元封顶”和桐庐籍70周岁以上老年人、盲人及伤残军人免费乘车的优惠措施，广受百姓称道。

八、人民生活水平逐年提高

2014年，农村居民人均纯收入18905元，比2011年年均增长12.0％；城镇居民人均可支配收入36366元，年均增长10.3％。年末，城乡居民储蓄余额达174.72亿元，比2011年年均增长13.3％。

城乡居民生活水平的提高，人们的消费观念也随之改变，从满足基本生活需要向注重自身发展、精神享受方面转化。2014年，城镇居民人均生活消费支出20971元，比2011年年均增长6.3％，城镇居民恩格尔系数为32.6％，比2011年下降7.7个百分点；农村居民人均生活消费支出12149元，年均增长7.6％，农村居民恩格尔系数为29.1％，比2011年下降8.0个百分点。

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是“十二五”规划收官和“十三五”规划谋划的承接之年，要科学认识发展速度从高速增长向中高速增长转变等新常态，准确把握美丽城乡的品牌机遇、新兴产业的带动机遇等新机遇，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，深入开展“重大项目突破年、风景桐庐提升年、社会治理创新年”三年活动，深化招商引资与招才引智相结合的“双招双引”一号工程，重点围绕“三重三为”（即重项目、项目为王，重创新、改革为先，重提升、效益为要）抓好工作落实，着力加快“生态美、城乡美、产业美、人文美、生活美”的中国最美县建设，全力开创桐庐绿色崛起转型发展新局面。