桐庐：为服务群众设加法 为百姓办事做减法

　　“最多跑一次”是“四张清单一张网”的再深化再推进，从省委、省政府布局“最多跑一次”以来，县农林局结合自身工作特征，形成倒逼机制，不断深化改革，按照县跑改办工作要求，明确时间表、责任人，制定工作清单，将任务分解到位，加强自身建设，抓好重点工作的落实，认认真真开展“最多跑一次”，实实在在让百姓获得便利。

　　规范办理事项，层层梳理递进。分批梳理，不断完善。对纳入“最多跑一次”事项共进行了三批梳理和公布。第一批共报送“最多跑一次”事项64项；第二批报送“最多跑一次”事项58项；6月份，在与农林《全省群众和企业到政府办事事项指导目录》比对规范后，以第三批“最多跑一次”事项共49项作为最终成果公布，其中：行政许可38项，行政确认2项，其他行政权力9项。优简流程，方便群众。对办事程序进行简化优化，去除了一些重复冗余的办事环节和材料，并开通网上预审、电话预约，让群众少跑甚至不跑。数据共享，信息畅通。进行证照梳理，将开通与省级数据共享，做好农林渔业11个省部系统的对接，加强资源整合，强化与省市互联互通。

　　契合农林实际，改革成效显著。突出因事制宜，按照事项特征进行分类管理，制定个性化办事流程，更便捷的服务群众，农林局“最多跑一次”改革成果主要呈现四种形态：一是“跑零次”。如森林植物产地检疫、农业植物产地检疫、动物及动物产品检疫等事项，通过网上或电话预约等方式，工作人员直接现场办结。农机、渔政等事项则实行工作人员内部代办。二是“即跑即办”。针对能够当场办结的事项，实行“立即办”，如木材运输证、森林植物检疫证等，开通网上申报、电话预约、邮寄服务，群众办事无需等待，即办即拿；对业务要求复杂的林木采伐许可证，通过对实质办事环节权力下放，也实现到窗口“即来即办”；相对简单但需本人亲自到场或者查看证件原件的办理事项，则采取网上预审的方式，申请人在网上审核通过后携带证件原件、申报材料等，也是“申请就办”。三是正式受理以后到办结“最多跑一次”。对内容复杂需现场进行专业勘察、核验、鉴定、检查、检验等工作的办理事项，则可网上预审、窗口报批，窗口收件后联系业务站所现场勘察审核，通过后，自行选择自取件或者邮寄服务快递送达。四是完全下放或申报承诺。如野外用火许可直接下放，完全委托乡镇街道履行审批手续；将对木材经营加工许可事项办理过程中的场所现场勘察环节，改为申请人申报承诺即发证，同时加强事后监督检查的办法。据统计，2017年上半年共办理各类许可件4075件，而其中以第一、第二种形态办理的比例达到96%以上。

　　全面入驻窗口，推行“证照联办”。一是实现全面入驻中心窗口。由于历史的和观念的原因，“最多跑一次”工作启动时，桐庐县林业局仅有24项许可事项进驻了农林窗口，改革之后，除了植检动检无需跑因而也无需到窗口办理、野外用火完全下放乡镇街道以及渔政原三项许可事项归并合一的自我改革仍正在进行以外，其他事项全部进驻农林窗口，实现历史跨跃。二是推行“证照联办”。通过部门之间信息共享和业务协同，首批将木竹经营加工核准纳入“一窗受理、集成服务”模式，下一步，还将对农药经营许可、动物诊疗许可、兽药经营许可将逐步纳入。（桐庐县林业局）