“校园欺凌”怎样预防与治理
21.01.2017 03:43
本文来源: 教育局
记者了解到，就在省两会召开前夕，团省委联合团杭州市委，专门就杭州市的“校园欺凌”现状展开了一项调查。调查显示：杭州市青少年校园暴力主要以性格缺陷型暴力为主，冷暴力是主要表现形式，宣泄型暴力偶有体现。暴力的发生主要为即时型暴力，蓄谋型暴力事件偶有发生。
参与此次调研的专家、杭州师范大学社会学系教授赵定东表示，与全国范围内的校园暴力形态相比，杭州在暴力形式与程度上都表现出一定的“良好”现象，但性格缺陷引发的冷暴力、即时型暴力等隐性化趋向的暴力，要比显性暴力在预防与治理方面面临更大的挑战。
报告从增强立法意识、营造良好的社会环境、注重家庭教育观念和教养方式的改变、加强学校管理措施、学校教育中平等对待学生的个性特点、激发朋辈群体的力量、引导社会工作者进入校园暴力的预防与治理工作等方面提出了意见建议。
那么，在“校园欺凌”该如何预防与治理上，人大代表、政协委员、相关职能部门负责人以及专家又是怎么说的？
代表、委员有话说
应努力使学校成为最阳光的地方
省人大代表、浙江省春晖中学校长 李培明
李培明认为，校园欺凌和校园暴力是有关联的，但需要做区分，“校园欺凌不是一个法律用词，它特指在校学生群体之间发生的不良行为，不应把外延扩大。”
从学校教育的层面来说，李培明说要坚持做好三方面工作，“一个是爱心与责任，第二是规则与秩序，第三是课程与文化，从学校的小环境来说构建一种秩序。”
他说：“爱是教育的源起和全部。教育的崇高就在于培养学生真善美的人性，不忘初心，坚守如一。对于学校教育来讲，监管的责任首先是怎样预防和引导，教育不能以对立的思维去考虑问题，守住教育的责任就占有了教育的高地。”李培明说，爱心与责任是防止校园欺凌事件发生的基础。
李培明建议，学校还应开展规则意识和法制教育，“首先从校长到教师要有依法治校的意识。”这几年在春晖中学，“依法执教”被列为教师师德考评当中的一项重要内容。
此外李培明认为，课程与文化是解决“校园欺凌”问题的路径，“在学校教育与管理中，包括课程设置、活动安排，整个校园文化建设的过程当中，怎样来定位、来把握问题，也是预防的一个比较好的办法。”
架构心理健康课程体系
省人大代表、
九三学社嘉兴市委会秘书长 迮育彬
从事教育24年，虽然现已调离教育系统，但迮育彬仍然非常关心这方面的问题，“校园是一方净土，如果连校园都缺少安全、理想和人文关怀，对青少年的成长、对整个社会都是很可悲的一件事情。”
“无论是校园欺凌也好,暴力也好，其实是一个很系统的工程。”迮育彬认为，要科学看待校园欺凌产生的原因，学校教育尤其要关注学生的心理健康问题，“我们同时也应该关注到老师的心理健康，把好入职关口。”
从课程体系上来说，迮育彬建议，从课程目标、内容架构以及教学方式、考评等方面，架构一个符合孩子成长的、贯穿整个教育阶段的心理健康课程体系。“从源头上设计一个比较好的教育途径，相信对于减少校园欺凌现象是有所帮助的。”因此，她建议，校园欺凌问题还是要回到源头，抓早、抓小、抓苗头和干预。
她也呼吁广大媒体正面关注此类事件，“媒体要建立情怀和社会责任来报道这样的事件，在还原事件真相的同时，更多的是充满人文关怀和社会责任感，形成正面引导。”
解决校园暴力靠社会齐力
省政协委员、舟山市副市长 徐燕峰
作为舟山市副市长，徐燕峰分管教文卫。在撰写这一次的会议提案时，她将目光放在了校园暴力事件。“舟山的学生数量在全省同类城市中不算多，但同样不能避免这类事件发生。”徐燕峰说，校园暴力事件呈现低龄化和上升趋势，损害了学生身心健康，也造成了不良社会影响。
怎样杜绝校园暴力的发生，成了她思考的内容。她翻看了相关资料，分析了校园暴力产生的主要原因。她发现，有些家长对子女过分溺爱，留守家庭或离异家庭放任不管，使孩子在成长中缺少关爱和教导，导致孩子心灵不健全。有些家长管孩子，可是教育理念、方法存在问题，导致孩子遇到问题时倾向于用暴力方式解决，“学校方面，也存在法治、心理等教育不到位的情况。”
另外徐燕峰也看到，目前一些网络小说、游戏包含着色情、暴力情节，甚至连一些热门幼儿动画片也有“暴力”倾向，处于青春期的学生非常容易受影响，极易因盲目模仿、追求刺激而产生暴力冲动。
这些现状虽然不容乐观，但徐燕峰觉得，只要社会各界一起努力，这些现状还是可以改变的。比如，去年出台了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，涉及了政府、学校、家长等，大家要各司其职做好相应工作。比如中小学校要承担起育人的主体责任，有关方面要加强校园周边治安管理，积极利用新媒体手段，建立校园暴力网上举报平台，设立咨询热线等。另外加大对各大视频网站、平台的管理。
专家解读
缺乏家庭监护的留守儿童应成关注重点
浙江警察学院教授，省预防青少年犯罪研究会副会长、秘书长 金诚
“现在网络上关于校园欺凌的报道很多，我个人认为我们首先要有一个科学的态度，把校园欺凌的现状搞清楚。”金诚认为，无论是对施暴者还是被施暴者，校园欺凌的危害都很大。
对于校园欺凌问题，金诚认为应该“宽容不纵容”，给予实施欺凌少年一些法律惩戒，“从英国这方面的一项研究来看，95%左右的青少年到了成年后犯罪自然会中止，只有5%最后会走向职业犯罪，这个5%是我们今后干预的重点。”
“还有必须注意到的是，城市的欺凌现象实际上并不显著，但在留守儿童当中带有一种普遍性。”金诚说，调查显示，在全国902万留守儿童中有34万农村留守儿童没人监护，“我们对校园欺凌重点要关注的是浙江省到底有多少缺乏家庭监护的留守儿童，这个留守儿童既包括被欺凌也包括欺凌，这才是反欺凌干预的一个重点。”
学校应引进社工
参与校园暴力的预防与治理
杭州师范大学社会学系教授 赵定东
“前期，我们对杭州主城区的15所中小学进行了调研。”赵定东说，调查中发现，部分家长的观念有问题。
“比如说我们调查的时候，有家长打来电话说就是鼓励宁可我的孩子欺负别人，不允许别人欺负我的孩子。”赵定东认为，过度放纵自己的孩子，是校园欺凌问题产生的一个重要因素。
赵定东就此建议，“除了制度上完善、措施上完善以及对家长进行教育外，杭州市急需学校社工，请他们介入校园暴力的预防与治理工作。”
职能部门说
走专业化、精细化的预防道路
浙江省人民检察院未检处检察员 童丽君
2013年5月，省检察院专门成立了未成年人刑事检察处，校园欺凌案件就归该处审查。
童丽君认为，校园欺凌重在抓早、抓苗头，其实应该早期预防这个行为，干预是非常有必要的，“我们检察机关主要做的工作就是与教育厅、学校配合，做一些校园预防工作。”
据悉，2016年，全省检察机关单独建立了青少年法制教育基地18个，有171人担任了法治副校长，开展法治进校园巡讲477场次，覆盖学生185815人。
“但也有校长反映，法治进校园这项活动虽然历年都在开展，但针对性不是特别强，他们希望有一个菜单式的预防项目，比如说男生朋友怎么相处，女性怎么预防性侵，应该走一条专业化、精细化的预防道路。”
针对办案过程中遇到的困难，童丽君建议在修改相关法律法规的过程中，能够增加中间处分措施，如保安处分等。另外就是建议对家长进行严加管教。
通过考核倒逼成效
浙江省教育厅 潘伟川
去年下半年，省教育部门开始关注校园欺凌事件。“针对校园欺凌我们开展了一次专项整治活动，并把它纳入暑期对各个市、县年中工作督查的一个重要内容。”潘伟川说。
潘伟川介绍，在省综治办的支持下，校园欺凌事件已被纳入省委、省政府对地方党委、政府平安考核的内容之一，“已经对几个市、县相关情况进行了扣分。”
潘伟川认为，校园欺凌事件产生主要有三方面的原因：一是相关的学生缺乏法律道德方面的知识或意识；二是学生间的一些矛盾没有及时发现进行化解；三是家长或者教育管理不到位。
作为教育主管部门，潘伟川表示，下一步教育厅将对已经发生的事件进行认真梳理和分析，进一步探索如何加强教育的有效性，以及如何及时发现学生之间的相关矛盾。
“我们还要持续对这块工作进行考核，通过考核倒逼地方政府、社会、学校、地方教育部门来加强这方面的工作。”潘伟川还指出，教育部门可通过家长会等方式引导家长形成良好的教育方式方法，在亲子关系上做些努力。
本文来源: 教育局
21.01.2017 03:43
意大利前经济发展部副部长回浙江任教
中新网宁波9月10日电(童笑雨 苏钧天)9月1浙江网
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中新网宁波9月10日电(童笑雨 苏钧天)9月1浙江新闻网