绍兴柯桥:让每一个残障少儿享有平等的教育权利

近年来，绍兴市柯桥区以建设“幸福柯桥”为目标，高度重视弱势群体的教育工作，加大投入保障，创新工作机制，实施普惠、优惠、特惠的特殊教育，切实保障残障学生享有平等教育权利，努力让残障学生健康成长、立足社会。

目前，柯桥区有4-15周岁的适龄“三残”少儿225人，其中随班就读93人，特殊学校就读81人，送教上门51人，构建了特校就读、随班就读、送教上门三位一体特教体系，实现了“三残”适龄学生受教面和入学率达到普通学生水平，基本满足了“三残”学生高中教育和职业教育的需要，基本满足了残障学生融入社会、共享文明进步的需求。

一、实施残障少儿普惠教育，推进教育公平优质

一是特校就读，确保教育人员全部覆盖。促进教育公平，保证每一位适龄残疾儿童少年享受基本的教育权利。柯桥区积极做好残障学生摸排劝说和就读安排工作，安排视力残疾学生到省盲童学校就读，听力残疾学生到市聋哑学校就读，智力残疾学生到区特殊教育学校就读或在户籍地学校随班就读。教体局每年对全区特殊教育学校教师和从事随班就读工作的教师进行一次特殊教育技能的全员培训。全区残障适龄学生的入学率达到100%，率先实现了教育全覆盖。区特殊教育学校推进学校办学人性化服务、精细化管理和个别化教育，选用双溪发展性课程和重师功能性课程，实践探索“课程评量——目标统整——编制教材——采用策略方法——个别化教育计划”的教育流程，取得了良好的教学效果。

二是随班就读，实现教育资源同步配套。柯桥区按照“随班就读为主，特殊学校为辅”的原则，对具有接受普通教育能力的59名残疾儿童少年安排到普通学校随班就读，并在日常的学习生活中予以特别的帮助。随班就读教师的工作量单独核定，纳入教师绩效工资考核。同时，加快中小学校支持性资源教室建设，从2012年起在人口较多和有需要的镇（街）学校建立了8个教育资源教室，到今年全区16个镇（街道）建立了资源教室，做到随读学生“大教室”上课，“小教室”个别辅导、康复训练。为随班就读的残障学生提供更符合实际的教育条件。同时，柯桥区扎实做好随班就读对象的检测和鉴定、认定与全面评估，建立学生“四档”，制定个别化教育计划、个别化的评价机制。制定和完善特殊教育指导中心工作职责，普通学校随班就读工作职责，随班就读教师工作职责，随班就读资源教师职责，资源教室的建设和使用制度。

三是送教上门，构建三送活动长效机制。柯桥区以“家庭自愿、定期入户、免费教育”为原则，落实残疾学生“送教上门”制度，开展“送教、送学、送温暖”活动。选派43位优秀教师对全区无法正常入学的59名重度残障学生上门送教，开展每月2-4次的“一对一”送教上门，建立学籍档案，进行必要的学习辅导。同时，残联、教育等部门每年投入30万元，为每一位残障学生送上“五个一”，即一套教材、一张书桌、一只书包、一套校服、一套康复器材，让他们安心学习、快乐成长。

二、落实残障少儿优惠政策，强化政府保障职能

一是免费就学，高标准实施助学政策。柯桥区积极实施残疾学生和残疾人家庭子女助学政策，残疾少儿在本区公办高中和幼儿园接受教育，免除学习费用（高中指学费、代管费和住宿费；学前教育阶段指保教费、代管费）；残疾儿童少年在义务教育学校就读的，免费提供爱心营养餐。柯桥区财政每年投入100万元，实现了全区所有残障学生教育费用政府全额“埋单”，此举开创了全国特殊教育免费的先河。

二是投入保障，高起点建设特殊学校。2011年6月，柯桥区投资1400万元的柯桥区特殊教育学校建成投用，现有在编教师21名。参照国内先进特校建设标准，学校每班配备多媒体设备、卫生间、淋浴房、空调等学习生活设施，设有感觉统合训练室、益智个训室、康复室、舞蹈室等12个功能教室。此后，每年投入硬件建设经费均超过50万元，通过几年的努力，学校已经建设成为全省就学环境最好的特殊学校之一，得到了省教育厅的高度肯定。

三是提升标准，高水平保障公用经费。除了残障学生免费教育外，柯桥区切实提高学校办学经费保障水平，并将此项经费纳入财政保障体系。目前，柯桥区特殊教育学校生均公用经费，按普通同级学校生均公用经费的10倍以上拨付，随班就读学生按同级特殊教育学校生均公用经费标准执行。2015年，全区残障学生的生均公用经费达到1.5万元/年，有力确保了残障学生的公用经费足额够用，保障水平位居全省全国前列。

三、提供残障少儿特惠服务，关注弱势群体特别需求

一是推进“医教结合”，培养残障学生自信自强。柯桥区成立特殊教育指导中心，联合残联等部门，实施残障学生个别化教育实践探索。在对学生个性的尊重基础上，变以教材教师为中心为以学生为中心，注重挖掘个性，开展特长培养。同时，建立由医生、心理咨询师、专业教师组成的专家库，引进评估系统，为每一个特殊学生进行个别化教育与康复提供服务。一名自闭症学生绘画作品多次参加全国画展，并以1.8万元高价被拍卖。2014年，首届浙江省培智学校个别化教育协作论坛在柯桥区举行，柯桥区残障儿童个别化教育模式在全省推介，一项研究课题进入国家社科基金重大招标课题组项目。

二是推进“普职整合”，帮助残障学生立足社会。柯桥区大力加强残疾人的职业教育培训，创新培智职业教育模式，实现以就业为导向，开展多种形式的残疾人技能培训，提高残疾学生的就业和创业能力。从2014年起，区特殊学校与区职教中心、供销超市等6家单位联合开设职业培训基地，构建家政服务、农业生产、超市收银等三大职业课程，开设“奶茶吧、超市、家政”等六个校内职业实训基地，对15名14岁以上的残障学生进行职业培训。近三年，已有12名学生顺利走上社会并自谋了简单职业，基本拥有了谋生技能。

三是推进“普特融合”，助力残障学生融入社会。柯桥区特殊学校充分发挥与柯岩街道州山小学实行“一套班子、两所学校、融合办学”的管理模式优势，推进办学理念、教学管理、社团活动、校本课程等一体化，建立特校学生普校留学机制，为残障学生创造与普通学生一同学习、交流、活动的机会。同时，发挥社会各界优势，每年开展“政协助学”、妇联“爱心妈妈”、青年志愿者、学校“小义工”等关爱活动30多次，近五年来，社会人士结对残障学生120多人次，让残障学生充分感受到了社会各界的爱心与温暖。