林权制度改革 促进林业一二三产业融合发展

　　浙江省仙居县油茶种植历史悠久，相传已有千年。《仙居县林业志》记载，早在200多年前，仙居县湫山乡方宅一带即已成片种植油茶；解放后发展迅速。因“经营油茶林成绩显著”，1958年、1963年方宅村分别受到国务院和林业部的表彰。据1983年调查统计，仙居县油茶面积已达23529亩，有“浙中油库”之称。目前，全县油茶种植面积5万多亩，约有7000多经营种植户；油茶产业成为仙居林业发展的重点产业之一。林权制度改革的深化，有效地促进了仙居油茶一二三产业的融合发展，仙居县长青油茶专业合作社是其中的一个成功典型。

　　仙居县长青油茶专业合作社创办于2006年（2011年5月工商注册登记），领办人赵均木，1960年11月生，仙居县步路乡湖山村人。赵均木早年投资实业，创办工厂，有所成就，后因形势变化，工厂停办，而一时没有好的投资项目。赵均木思考，自己的家就在山区，有大量的山林资源可以开发，现在大家生活水平越来越好，对食用油的要求也越来越高，绿色健康的茶油也越来越畅销。赵均木认定，发展油茶是一条阳光之路。于是，赵均木开始了第二次创业。

　　从2006年开始，赵均木领办的仙居县长青油茶专业合作社通过林地经营权流转种植油茶，现已拥有1425亩油茶基地，其中545亩2013开始投产，2017年产果300吨，产油15吨，产值210万元。初见成效。2013年，合作社将这545亩投产油茶园，创建“特色林业精品园”， 2015年2月经浙江省林业厅验收合格，公布确认为“省级现代林业园区” ，园区名称为“仙居县步路油茶精品园”（浙林造〔2015〕18号）。2015年10月，浙江森林食品认定委员会认定该油茶精品园为“浙江省森林食品基地”。

　　2013年油茶投产后，合作社自办茶油加工厂，加工茶油，自创品牌，自产自销（2016年4月21日，国家工商行政管理总局为其核发第16343767号《商标注册证》，品牌名称为“仙湖山居”），形成了油茶生产、加工、销售一条龙产业链，实现了一二三产业的融合发展。

　　2017年7月，仙居县长青油茶专业合作社领办人赵均木，被浙江省农技推广中心林业分中心、浙江省林业技术推广总站认定为“浙江省油茶乡土专家”。

　　林权流转发展油茶

　　（一）流转林地，创办基地。 创办油茶基地是油茶产业发展的基础。2006年初，赵均木和亲友合股，筹资50万元，成立仙居县长青油茶专业合作社，通过林地经营权流转，承包山地种植油茶，创建油茶基地1425亩，形成了较大的规模。

　　2006年3月18日，以合作社又向湖山村承包了集体统管山352亩，承包期39年。林地承包后，合作社立即进行道路建设、清理林地、项目申报等准备工作，2007年开始种植油茶，2009年全部完成造林和补植。2010年8月8日，合作社向湖山村牛角尖自然村承包“乌坑”林地193亩，承包期40年。当年冬季全部栽上油茶。这两处油茶基地，2013年开始陆续投产。为了扩大规模，2015年3月，合作社又向广度乡瓦窑头村承包林地880亩，承包期40年，至2017年全部进行了油茶造林。

　　（二）林权抵押，筹集资金。 合作社股东入股的资金和国家的油茶造林扶持政策，解决了合作社承包林地和创建油茶基地的资金。但后续的管理和基础设施建设还要投入；继续流转林地，扩大基地面积，更需要大量资金投入。林权抵押贷款的开展，解决了合作社的后续发展资金问题。2014年合作社以545亩投产油茶园抵押，向银行贷款250万元，2015年通过林权流转，再承包林地880亩，扩大基地。2016年继续抵押，贷款300万元，保证了合作社生产经营活动的正常开展，也为创办茶油加工厂提供了资金支持。

　　（三）学习先进，科学管理。 为了办好油茶基地，合作社一开始就与县、乡林业部门联系，邀请专家实地指导，并多次派人到中国林科院亚林所经济林研究所和江西、湖南、广西等地学习考察栽培技术和管理经验。

　　合作社在专家和行家的指导下，应用油茶早实丰产技术，选用良种，合理配置，科学施肥，整形修剪；推广油茶高效生态栽培技术，复合经营，在油茶林下套种西瓜、红薯、紫云英、白术等，以套代抚，提升地力，增加林地利用率，增加经济效益。油茶基地的配套设施也逐步完善。已建成林道10公里，蓄水池5座300立方米，管道建设10公里，喷滴灌设施550亩，管理房5间200平方米等。

　　（四）自产自销，自创品牌。 油茶基地投产后，2013年合作社购置设备，在仙居城区创办榨油厂，加工茶油；并开设茶油销售门店，营业面积120平方米，销售自产自创的“仙湖山居”牌茶油。

　　有了品牌，更需打响品牌。现卖现榨的新鲜茶油受到了茶油消费者的青睐。依托合作社自身的油茶种植基地，由于源头的严格管理和控制，这种优质山茶油往往被熟人和回头客们早早预订光了，出现了供不应求的局面。随着油茶产量的逐年提高，榨油厂的生产能力不能满足需要，急需建一个更大规模的精炼油厂。

　　2017年，合作社与杭州娃哈哈公司合作（合作社占20%股份），收购位于仙居县下各镇下华村的原黄栀加工厂，该厂占地20亩，已有办公用房和厂房3500平方米，计划改建成年产茶油300-500吨的精炼油厂。2018年下半年将建成投产，可加工6000-10000亩油茶林生产的茶籽；不仅加工合作社自有基地的油茶，还可收购附近茶农的茶果加工，解决茶农的后顾之忧。

　　油茶基地初见成效

　　仙居县长青油茶专业合作社的油茶基地已经初具规模，初见成效。

　　（一）经济效益。 油茶是一种长寿树种，一次种植，百年收获。初产茶园，茶果产量稳定增加，管理成本逐年下降，经济效益持久。茶油是食用油中的上品，随着人民生活水平的提高，茶油供不应求，经济效益明显。仙居县长青油茶专业合作社已投产的545亩茶园，2013年产鲜果40吨，产油2吨；2014年产果70吨，产油3.5吨；2015年产果100吨，产油5吨，产值55万元；2016年产果150吨，产油7.5吨，产值90万元；2017年产果300吨，产油15吨，产值210万元。油茶产量逐年增加，茶油价格连年攀升，已经产生了一定的经济效益。

　　（二）生态效益。 长青油茶专业合作社的油茶基地，对现有土地资源集约化高效利用和现有生态资源的最大化保护，促进了油茶林地的可持续经营。基地内森林质量逐步提高，其涵养水源、保持水土的功能进一步增强，一定程度上改善生态条件，丰富自然景观，增加生物多样性，维护生态平衡。

　　（三）社会效益 。增加农民就业渠道。油茶园的造林和施肥、修剪、果实采摘等生产活动和基础设施建设，需要大量的民工，每年投工3000工以上，直接扩大农民就业，一定程度上解决了农村剩余劳动力的出路问题。

　　合作社的辐射作用明显。油茶经济效益的初步成效和盈利预期，带动了周边乡村林农和工商资本投资油茶产业的积极性。据统计，仙居县长青油茶专业合作社所在的步路乡和周边的上张乡、田市镇、南峰街道、大战乡、朱溪镇和广度乡等乡镇（街道），已发展油茶基地8000余亩，成为仙居县继横溪、湫山油茶主产区之后的第二个油茶主产区。

　　先进的种植和管理技术有效推广。合作社采用先进的种植和管理技术，使参与生产活动的农民朋友掌握技术，提高技能。县、乡林业技术推广部门更是以合作社的油茶基地为示范，加强技术培训推广，普及先进实用技术，培养了一批懂技术、会管理的茶农，提高了广大农民科技素质和劳动技能，从而提高了全县油茶经营管理水平。

　　发展油茶前景广阔

　　林业是一个长效产业，但初期投资大，见效慢。仙居县长青油茶专业合作社通过股份合作、林地经营权流转创办油茶基地；通过林权抵押贷款解决了后续的经营管理、油茶加工和扩大基地的发展资金问题。他们办基地，建油厂，创品牌，自产自销，走出了一条一二三产业融合发展的成功之路。

　　现在，仙居县长青油茶专业合作社545亩投产油茶园已见收益，880亩新油茶园长势喜人，丰收在望。合作社吸引杭州娃哈哈公司合股创办上规模的炼油厂，不仅解决自产油茶加工问题，还可收购其他茶农的茶果，解决他们后顾之忧，也为合作社的发展开辟新的道路。

　　从仙居县长青油茶专业合作社的发展历程，人们看到了油茶产业发展的广阔前景，也看到了林权制度改革助推林业发展的广阔前景。（仙居县林业局）