积极构建适应经济发展新常态的再平衡

    经济发展进入新常态，是改革开放以来中国经济发展阶段的重大转折，必然会带来一系列的深刻调整和重大变化。当经济发展由过去的高速增长转为中高速增长以后，原有的经济生态和平衡关系被打破，必须重新构建与之相适应的新的经济生态和平衡关系。由此可以说，积极构建适应经济发展新常态的再平衡，是梳理好发展理念、遵循“三大发展规律”、贯彻“四个全面”战略布局、谋取新一轮发展主动权和实现可持续发展的战略选择。

    一、顺应产业结构演进规律和产业融合趋势，积极构建产业结构再平衡

    实现“三二一”的产业结构，一直是国民经济发展所追求的目标。从全国看，2013年三次产业增加值占GDP比重为10：43.9:46.1，历史上第一次三产超过二产，形成“三二一”的产业结构。2014年，浙江第三产业比重也首次超过第二产业，三次产业增加值结构由上年的4.7:47.8:47.5调整为4.4:47.7:47.9，形成“三二一”的产业结构。这标志着中国及浙江工业化初始阶段以至中期阶段的任务已经完成，进入了工业化后期阶段。由此可以说，中国工业化的峰值已过，工业在产业结构中的比重出现拐点，由过去长时期的一再提高，到最近几年出现下降。这一进程还将继续延伸到“十三五”以至更长一段时期。同时，工业化面临向新型工业化的提升，面临工业化与信息化的“两化融合”，面临工业化与信息化、城镇化、农业现代化的“四化同步”发展等一系列新课题。

    然而，工业在国民经济中的比重下降，并不意味着主导地位下降，反而应强化。因为即使像美国这样的后工业化国家，还一再提“再工业化”。为此下一步产业结构的再平衡，一是工业比重的下降与服务业比重的上升不能顾此失彼，即在大力鼓励发展服务业，相应调整工业强县、强市、强省战略的同时，决不能忽视和冷落工业。二是工业要在“化”字上做文章，按照《中国制造2025》的战略指向，升级工业4.0版，促进工业化与信息化紧密融合，促进工业化的智慧化和服务化，促进工业迈向中高端，提升国际竞争力。三是加强农业的基础地位，提升农业的工业化、市场化和服务化水平。总之，要积极构建“两化融合”和“四化同步”的产业结构发展再平衡。

    二、顺应新一代信息技术革命突破和互联网+趋势，积极构建新老经济业态的再平衡

    目前，以移动互联网、云计算、大数据、物联网等为标志的新一代信息技术取得突破性应用，正在催生许多新的经济业态。尤其是互联网+，具有跨界融合、创新驱动、重塑结构、尊重人性、开放生态、连接一切的六大特征，有着强大的冲击力，无论产业、企业、政府、个人，离开互联网，就一定会被OUT。今后尤其是“十三五”时期，互联网+将是连接一切的时期，将催生一大批互联网+制造业、互联网+服务业、互联网+农业、互联网+金融、互联网+物流、互联网+教育、互联网+医疗、互联网+购物等新业态。

    当然，互联网+作为一种颠覆性的技术和商业模式，不会也不可能取代传统产业和商业模式，这里有一个新老经济业态的再平衡问题。这种再平衡的构建早已开始。从2014年3月腾讯入股京东，阿里入股银泰，再到2015年8月阿里入股苏宁，这实际上是线上线下的联合，也是传统商业模式与现代商业模式的联合。正如马云所说：“互联网公司的机会未来30年一定在线下，而传统企业的希望一定是在线上。”“两个活得不好的业态结合起来，应该活得很好。”以后，互联网企业入股制造业，制造业企业入股互联网企业，都可能发生。浙江既是传统制造、传统商贸尤其是传统专业市场大省，又是互联网技术和应用大省，如何做好互联网+的文章，搞好新老经济业态的再平衡，使传统业态与现代业态携手创造新的业态，完全可以期待。

    三、顺应人口红利减弱和人口老龄化趋势，积极构建就业结构再平衡

    过去维系经济高增长的一个重要原因，是充足而低廉的劳动力供给。这一情况已发生拐点。据国家统计局数据，2012年我国15岁-59岁劳动年龄人口第一次出现了绝对下降，比上年减少345万人。今后劳动力总量减少的趋势也难以扭转。同时，我国劳动力工资上涨很快，已高出许多发展中国家，甚至接近美国等发达国家的水平。劳动力供给绝对减少和工资水平大幅上升，为企业发展和经济增长带来前所未有的压力。同时，人口老龄化快速到来。2014年我国60岁以上老年人数量已超过2亿，占总人口的14.9%，明显高于10%的联合国传统老龄社会标准。而且未来20年中国将进入老龄化高峰。预计到2050年左右，老年人口将达到全国人口的三分之一。

    浙江人口老龄化水平高出全国3个多百分点。可以说，未来浙江发展面临的人口红利减弱和人口老龄化问题，比全国还要严重，维系经济发展的就业问题也会比全国严重得多。对此，必须积极促进由低端就业平衡向高端就业再平衡的转化。这就是说，一方面，要通过“五水共治”、“四换三名”、“三改一拆”等转型升级组合拳的实施，倒逼企业向产业微笑曲线两头延伸，减少挤压淘汰低端劳动力需求。一方面，要通过加强职业技术教育，提高劳动者技能和素质，提高全员劳动生产率，以劳动生产率的提升，对冲劳动力减少和工资水平上升的压力。同时，还要及早研究劳动力就业结构转换、退休年龄转换、工资上涨标准，以及养老保险标准等一系列再平衡问题。