松阳：野猪啃榧遭重损 排忧解难办实事

  近年来，随着森林生态环境和野生动物栖息环境的不断改善，野生动物资源得到快速恢复，种群数量增长较快，特别是野猪种群增长较快，活动范围不断扩张，致使野生动物原有栖息地容量饱和不足，野生动物缺乏足够的食物，进而产生了野生动物侵扰损毁庄稼和伤人事件，严重影响当地林农的正常生产生活及人身安全。在松阳，野猪拱起整株香榧树，啃食香榧根部皮层致香榧树受损或死亡事件不断发生，榧农通过各种途径不断向政府反映香榧受损。据不完全统计，2017年至2019年期间，野猪对松阳香榧毁坏数量达香榧13596株，苗木19670株，预估损失450万元。为此，松阳县积极寻求对策，想方设法减少榧农的损失，取得较好成效。

  一、保障群众合法利益，探索野生动物肇事责任保险

  针对野生动物肇事事件频发，特别是野猪损毁香榧事件不断，榧农损失惨重，松阳县根据《中华人民共和国野生动物保护法》规定，积极探索建立野生动物损害补偿商业保险机制，保障群众的合法权益，缓和野生动物保护和农民生产生活之间损害赔偿的矛盾。松阳县人代会也将此项工作列入2021年松阳县十大民生实事项目，安排专项资金28万元，用于投保野生动物肇事责任保险。

  经与多家保险公司商讨并参考周边县市合同内容，最终确定合同内容。保险期内，居民或流动人口在承保区域内，遭受野生动物伤害，导致人身伤亡或财产损失，无法找到责任人或者责任人无力赔偿，对被保险人依据国家或地方有关法律法规规定给付的一次性伤亡救助金、支付的医疗费用以及财产损失补偿金，保险人按保险合同约定负责赔偿。年度累计赔偿限额3000万，每次事故赔偿限额300万。明确农作物赔偿标准，部分农作物约定保险赔偿上限，特别针对该县受野生动物损害较大的香榧制定了根据香榧树地径(嫁接苗)按损害株数进行赔偿的标准(香榧苗圃地赔偿除外)，每株赔偿10元至1000元。

  保险于3月31日零时生效，从保险生效至今已接到理赔报案25件，其中香榧理赔案23件，中药材1件，农作物1件。已赔付完成13件，理赔金额15.65万元；正在走赔付流程12件，预估赔偿金额21.71万元。极大地减轻了群众的损失，为群众的后续生产提供了资金保障，缓解了政府的工作压力。

  二、减轻榧农经济损失，首创香榧基地周边除害性猎捕野猪

  松阳香榧种植面积8.7万亩，共有2万亩已投产，其中连片规模香榧基地80个，分布在全县19个乡镇(街道)，为该县农业三大主导产业之一，是山区林农脱贫致富的“摇钱树”“致富树”。近期，野猪危害香榧事件频发，榧农损失惨重，保险赔偿金远小于实际经营收入损失，松阳县自然资源和规划(林业)局、县公安局两部门联合制订专项行动整治方案，在丽水市率先开展香榧基地周围除害性猎捕野猪专项整治行动，切实保护榧农利益，减少损失。该县自然资源和规划局安排了部分资金用于野猪除害性猎获物的运输、无害化销毁等。由受野猪危害严重香榧基地所在乡镇人民政府提出对野猪进行除害性狩猎的申请，经县公安局、县自然资源和规划局狩猎许可同意后，由乡镇人民政府组织狩猎队在香榧基地进行除害性狩猎。目前，已有3个乡镇按方案实施了专项猎捕。

  下一步，松阳还将进一步完善野生动物损害补偿商业保险机制。一是对野生动物肇事保险理赔过程中的问题进一步梳理分析，协商承保单位，调解保险公司和报案群众在理赔过程中的争议纠纷，切实加快理赔进程，优化程序，保障受损群众的合法利益。二是争取多方筹集资金，增加野生动物肇事公众责任保险保费，提高赔付标准。三是成立野生动物肇事损害补偿专家咨询委员会，对保险公司理赔工作提供技术支持、咨询建议。

(松阳县林业局)