杭州“限牌”一周年 这些变化你感受到了吗

27.03.2015  12:36

  新闻导读: 杭州限牌一周年,昨天,杭州市调控办也给出了一份周年答卷。小客车上牌数同比下降了43.59%,每天平均少堵了1.1小时,空气质量优良天数比上年多了13天。

 

    一年前的今天,杭州市政府宣布启动实行小客车总量调控管理,也就是老百姓口中的“限牌”。

    政策规定,小客车要上牌首先得获得上牌指标,每年80000个上牌指标通过“无偿摇号“及“有偿竞价”的方式进行分配;与此配套的“限行”政策也随即推出:从去年5月5日开始,工作日早晚高峰各延长半小时,限行范围不变;非浙A牌照车辆工作日早晚高峰“全号段限行”。

    如今,一年时间已经过去,“双限”政策下,杭州的拥堵状况有没有得到改善?市民对目前的治堵措施还满意吗?我们可以从浙江工业大学教授、杭州改革发展研究院副院长吴伟强牵头负责的《杭州城市交通治堵跟踪评估》报告中窥探一二;昨天,杭州市调控办也给出了一份周年答卷。

    目前,《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》修订工作也正在进行当中,限牌政策将进一步调整优化完善,最终,新的小客车总量调控管理规定将在4月30日之前发布。

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    如何科学评价“限牌”对治堵的效果

    《杭州城市交通治堵跟踪评估》报告中,吴伟强提出,治堵效果评价不能自说自话,不能仅仅用职能部门自己的评价,要结合第三方,特别是市民的评价,否则,认可度不会太高。

    限牌和治堵效果的相关性有多少,也是需要好好研究的,要实事求是,否则经不起推敲,“比如,杭州限牌后车辆依然增长,雾霾程度在下降,难道车辆增长还能导致雾霾指数下降?同理,车辆继续增长,拥堵指数下降,这是限牌的功劳吗?这些逻辑关系是需要理清的。”吴伟强说。

    吴伟强建议,如果要谈雾霾和限牌的关系,更多应该集中在柴油车、低排放标准车、重型车的削减上,这样才有科学依据。

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    杭州市民对交通现状满意吗

    据《杭州城市交通治堵跟踪评估》中的调研数据显示,80%的受访者不满意杭州的交通现状,95.79%的受访者评价杭州交通为“拥堵”,无一人认为杭州交通通畅。

    高达84.74%的受访者认为杭州的交通拥堵已经降低了杭州的生活品质,67.37%的受访者认为造成了环境污染,66.84%的受访者认为造成了资源的浪费,60%的受访者认为降低了公平与效率的水平。

    “坐公交挤死,开车堵死,没停车位憋死”,是不少市民对杭州城市交通的基本评价。

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    数据显示限牌后堵情有缓解,可为何市民感觉不明显

    对此,杭州市交通局调控处副处长金琳认为,如果不限牌,那么每年杭州车辆增长的速度将不可控制,杭州马路上将会变得更加拥堵,状况还会更加恶化,毕竟在没限牌前,杭州每年新增车辆近30万辆,这和现在每年新增8万辆完全不是同一个概念,因此限牌政策对缓解拥堵肯定是有积极作用的。“拥堵并不是静态的,而是动态的,所以我们应该从动态的角度来评判。

    对于有些人认为“限行”是拥堵缓解的主要原因,金琳说:“限行确实带来了很大的效果,但限行和限牌两个政策是相辅相成缺一不可的。

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    未来小客车增量指标摇号、竞价趋势如何

    昨天,杭州市小客车增量指标第十一轮竞价结束。根据系统显示,本月个人竞价最低价为20000元,平均价为21316元。从最近几个月来看,竞价均价都在2万元以下小幅增长,依然处于理性区间内,而增长的幅度也算正常。

    新的一年趋势如何?金琳表示还是“未知数”,“现在政策面临调整,所以还不好说。”他说,“但有一点是不会变的,就是老百姓的心理认同度。当政策调整后,老百姓的心理认同度也会发生改变,但最终价格也会靠近最终的心理认同度。

    至于摇号,也要等政策确定后才能进行预测,“总的来说,时间越长,可参考的数值越多,预估的准确度就越高。

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来源:今日早报        作者:记者 吴佳妮 詹程开        编辑:郑海云