杭州要建世界级滨水区域 “拥江”如何发展？相关规划草案正在公示

说起杭州，除了西湖，大家首先想到的便是钱塘江。去年，杭州明确提出要实施拥江发展战略。“拥江”到底如何“发展”，未来钱塘江流域又会变成怎样呢？答案可以从昨天公示的《杭州市拥江发展战略规划》（草案）中找到。

战略规划从杭州全市域入手，对钱塘江流域（包括钱塘江、富春江、新安江和千岛湖四段，简称为“三江一湖”，千岛湖湖区之外的江段全长约235公里）的保护发展进行谋划。

>>>何为“拥江发展”

●规划范围

对于“拥江发展”，不少市民都存在一些误解，认为“江”只是主城区范围内的钱塘江。事实上，杭州“拥江发展”包括“三江一湖”，即钱塘江、富春江、新安江和千岛湖，如果不算千岛湖湖区，江段全长约235公里。本次规划以杭州全市域为研究范围，其中管控区域初步确定为“三江一湖”两岸沿线2到4公里范围内。

●发展中的核心问题

发展中面临着很多问题，核心可总结为“如何统”“如何拥”以及“如何美”。

◆“如何统” 统筹上下游发展

很多人都有这样的感觉，虽然都是同饮一江水的杭州人，但钱塘江无论是上下游之间还是江南江北之间，在自然保护和经济发展方面仍存在较大差异。比如下游的杭州主城区要比上游发展得快。促进沿江各区县市在发展与保护、优化发展方式等方面达成共识、形成合力，显得至关重要。

◆“如何拥” 协调两岸建设

重点关注和解决两岸发展不均衡的问题，包括江南江北的不平衡、江城空间的不和谐以及城乡关系的不平衡。

◆“如何美” 彰显人文价值

去年，杭州市规划局项目组在杭州市范围内进行了一次问卷调查，共回收750份问卷，其中对“市民眼中的杭州市名片”的调查，西湖排第一，钱塘江只排在第六，落后于龙井茶、G20峰会、钱江新城与世纪城和杭州丝绸。可见即便在杭州人的心中，钱塘江尚不能与杭州“母亲河”的地位相匹配。因此，如何彰显文化底蕴、形成比肩西湖的文化品牌，是拥江战略能否成功的关键。

>>>发展目标

●打造成世界级滨水区域

本次规划分为近期发展目标（到2021年）、中期发展目标（到2035年）、远景发展目标（到本世纪中叶）。未来，钱塘江将被打造成比肩纽约哈德逊河、伦敦泰晤士河、上海黄浦江的世界级滨水区域。

>>>如何发展

●三大战略

对此，规划提出了三大战略。

◆“一川如画战略”

强化上下游生态、产业、交通统筹发展，一江上下统筹保护与发展的关系，统一发展理念，统筹发展方式。

◆“两岸诗和战略”

促进沿江城市、城镇、乡村协同发展，区分中心城市段、特色城镇段和山水田园段三类岸线地区，管控引导两岸地区的建设，使得钱江两岸功能联动、活力互动，一唱一和，共写诗篇。

◆“三美天下战略”

结合钱塘江各区段的资源禀赋，确定三大文化意象主题，使得钱塘江兼具生态之美、人文之美、时代之美。钱塘江段重点体现“大气磅礴、与时俱进”的时代之美，富春江段重点体现“风雅无边、诗意栖居”的人文之美，新安江段及千岛体现“奇山秀水、自然净土”的生态之美。