杭州深化简政放权又出十招

建设工程审批涉及的土地、规划、房产等测绘要分别进行？不用这么麻烦了，日前，杭州市出台的《关于进一步深化简政放权推进行政审批层级一体化改革的实施意见》中提出，探索建立建设工程“多测合一”制度。这一招，将把建设工程审批涉及的土地测绘、规划测绘、房产测绘等技术服务，统一委托给一家单位承担，实行统一测绘、成果共享，从而实现减轻企业负担，节约时间成本，提高测绘成果准确度的效果。

创新“多测合一”制度只是实施意见中放出的一个大招。记者梳理实施意见发现，杭州市在深化简政放权方面凸显“该创新的创新，该优化的优化，该推广的推广”，至少还有九招值得关注。

创新

多在审批机制方面

探索行政审批“告知承诺制”

在除直接涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的审批服务事项中，选取部分能通过事后监管纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批服务事项，有机融合“容缺受理”“形式审查”“承诺备案”“承诺验收”等制度，探索试行“告知承诺制”。

探索政府购买中介服务

进一步探索政府购买中介服务，将政府部门委托的中介服务事项全部纳入政府采购目录，做到服务类项目“应采尽采”。

探索行政许可权

相对集中改革试点

积极探索行政许可权相对集中改革试点，推动大江东产业集聚区行政审批局试运行，及时协调解决试运行中出现的问题，总结经验，为深入推行综合行政审批改革夯实基础。

去年，杭州市推动“办事不出大江东”政策的落地生效，将涉及45个市直部门的4412项权力事项委托给大江东管委会行使。

优化

多在政务服务方面

优化“代办制”和“管家式”服务

各级审管办（行政服务中心）利用审批部门集聚、中介技术平台集中和项目代办专业的资源优势，借鉴余杭做法，实行项目“管家式”服务，通过服务主动介入、审批全程掌控、困难及时解决，切实提高投资项目审批效率，助推项目审批提速，为企业提供精准服务。

力推政务服务标准化建设

各地各部门着力推进平台建设、行政审批、公共服务三个标准化建设。以全面推行办事大厅OSM标准化管理为契机，整合提升各级行政审批服务平台；实行行政权力事项动态管理；进一步细化审批事项办理环节；推广完善服务清单，进一步厘清服务项目的运作流程、申办条件、所需材料、办结时限等权责要素。

着力推进网上审批

依托浙江政务服务网杭州平台，原则上将市、区县（市）两级行政审批事项全部纳入政务服务网运行管理，实现审批信息资源共享。逐步实现市与区之间、横向部门之间的信息共享、网上联审，进一步提升审批效能。

推广

多在试点扩面方面

完善“一照一码”登记制度

建立并完善由市场监管部门牵头，质监、税务、人力社保、统计等部门配合的工作机制，加强部门衔接，完善配套政策，及时协调解决新情况新问题，全面实行并完善包括“一照一码”登记制度在内的商事制度改革。

全面推行工业企业“零土地”

技术改造项目审批改革新流程

对杭州市工业企业不新增建设用地前提下实施的技术改造类工业建设项目，实行审批目录清单管理，对未纳入审批目录清单的实行承诺验收制，不再进行审批；对纳入审批目录清单的，由相关行政主管部门分别审批，其他部门实行承诺验收制。

推广产业园区投资项目前置审批“化零为整”改革试点经验

在前期试点基础上，在全市范围内推行产业园区项目的文物保护、水土保持、节能评估、环境评价、交通评价、地震安全评价、地质灾害评估、矿产压覆证明等前置审批工作“化零为整”，实现“统一编制报告、统一审批、统一委托园区管委会办理”的“三统一”，单个项目不再单独委托办理前置中介服务事项。

（来源：杭州日报）