杭州民宿领出首批“身份证”

    告别无证经营，桐庐民宿首批6张营业执照出炉

    这也是杭州规范民宿经营的“首证”

    这几年，民宿（农家乐）渐渐火爆。如今的民宿，除了为客人提供住宿，还往往提供更多的外延服务，比如有特色的餐饮、贴心的短途游，甚至包括土特产售卖、垂钓等游乐项目。

    该给这样的民宿发什么样的营业执照，这曾是一道横在政府相关部门面前多年的难题。而最近，桐庐率先破冰，6家当地户拿到了首批民宿营业执照。

    没有营业执照和税务登记证

    桐庐460家民宿遭遇“发票危机”

    桐庐，有“中国最美县城”之称，也是杭州民宿最早兴起的地方之一，如今，这里拥有大大小小460多家乡村民宿。

    桐庐金牛村是一个民宿聚集村，从高速公路桐庐下口到这里只要15分钟车程。因为环境、地理优势等原因，这里几乎家家户户都参与民宿行业。但几十家民宿经营户中，没有一家拥有营业执照。

    “有些客人在网上预订前会问我们的菜卫不卫生，有没有卫生许可，有没有健康证等。我实话实说什么都没有，有些客人就不来了。”上塘自然村一位老板说，因为没有营业执照，他们每年少接待上百位客人；即使有客人来了也会经常遭遇尴尬——“游玩结束要回去了，客人说要开发票，但我们开不出来，因为我们没有营业执照和税务登记证，领不出发票。”因为发票的事情纠纷不断，民宿商家通常只能用“打折”作为协调处理的方式。

    不是这些民宿老板不愿意去申请营业执照，而是他们的申请遭到市场监管部门的一再拒绝。“我和几个认识的民宿老板都去申请过，对方回答说不合格，达不到要求。”一个不愿透露姓名的老板说。

    “不是我们不给发证，而是不知道怎么发证，该发什么证。”桐庐县市场监管局相关负责人说，认真起来，当时的民宿很多项目是不符合要求的，如果放低条件，那就是对市场不负责。

    该局市场管理科吴峥科长也认为，按照相关法规，民宿商户如果要售卖农产品、土特产，需要审核；如果涉及短途游，民宿方也应当遵循“导游人员管理条例”。吴峥说，分开来看餐饮、住宿、导游、售卖农产品等都有各自的法规约束，但把这4个项目集合一体的民宿，却没有相关政策参考。

    规范服务，升级硬件

    首批6张民宿执照出炉

    记者了解到，目前杭州有民宿床位超过5万张；今后3年还将改造1500幢农村民宿户、打造150个市级农村现代民宿示范点。对于桐庐，民宿已是当地的一张金名片，“证”的问题必须解决。

    政府部门提出：第一条路是民宿互补——根据各自特长，确定哪几家专做住宿，哪几家做餐饮，大家调配、互补经营；第二条路就是让民宿取得执照，但只有审核通过的项目才能被允许经营。

    第一条路遭到了民宿经营者的反对，毕竟，只做餐饮或者只做住宿，对个体商户来说失去了综合经营的优势。大家普遍赞同第二条路。