杭州最大跨贸O2O体验中心十月登陆城北

　　政策解读

　　本报为你系统解读中国跨境电子商务综合试验区之三

　　昨天下午，杭州酷云网络科技有限公司CEO王丽萍急急忙忙地去参加一个对接会，参加对接会的是有意在下城区跨贸小镇新天地区域国际O2O体验街区开设保加利亚馆的客商。作为跨贸小镇新天地区域国际O2O体验街区的运营商负责人，王丽萍最近一直忙着与有意在体验街区上开设澳大利亚国家馆、日本馆、马来西亚馆、荷兰馆等的各路人士洽谈。

　　王丽萍只是跨贸小镇国际O2O体验街区工作团队的一个缩影，在这个由下城跨境园区、创新创业新天地、杭州酷云网络科技有限公司共同组建的大团队的共同努力下，今年10月，城北创新创业新天地将开出跨贸小镇国际O2O体验街区，这将是杭州市最大跨境O2O体验中心，第一期面积就有3000平方米。王丽萍透露，跨贸小镇国际O2O体验街区届时会有类似“秒杀”、“聚划算”之类的促销活动，而且是把电商常见的促销形式用到了实体经营当中，在“O2O”的模式当中更加注重突出线上的“O”。

　　今年3月，国务院批准设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区，杭州人的生活跟“跨境电子商务”越来越近。就在上个月月底，面积约1200平方米的西选武林店正式开张，其中就有100多平方米用来展示下城跨境O2O体验区。

　　仅下城跨境园区，今年1-5月，包裹出口件数、出口额、包裹进口件数、进口额分别达到了1722.64万件、10044.98万美元、48.54万件、7432.75万元人民币，每个数据都已超过了去年全年的总数。

　　为了让更多人买到更实惠的国际商品，下城区计划在杭州新天地项目(石桥路石祥路口西南方向)建跨贸小镇核心区，今后，小镇还将打造成跨境电商企业总部、浙商总部基地、众创空间，以及国际O2O体验街区。其中，O2O体验街区预计将分两期开出，总面积7000平方米，其中首期3000方的体验中心10月前后可对外开放。

　　体验街区初步考虑分两大区域展示进口商品，一块是人气街区，主要是展示跨境贸易中的母婴类热销商品以及美妆产品；另一块是各国特色百货，按国家馆的方式展示各国有竞争力的进口产品。“下沙的体验中心侧重于跨境的体验，西选则偏重于完税的进口商品，而我们会给市民一种在国内逛海外超市的感觉！”工作人员介绍说，在体验街区下单的商品到货速度会很快，像奶粉、尿不湿之类的商品一般三天就可以到货，价格跟国外的超市接近甚至可能更实惠，其中70%的产品价格会与国外持平。

　　-中国(杭州)跨境电子商务综合试验区与上海、天津等线下的自贸区又存在什么异同呢？

　　一是中国(杭州)跨境电子商务综合试验区主要聚焦跨境电子商务，是线上与线下的结合，但与传统自贸区在目标上是一致的，都是促进贸易和投资的自由化、便利化、规范化。

　　二是综合试验区也承接上海自贸区的改革经验。中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的线下综合园区平台，具备自贸区的一般特征，可以承接上海自贸区“试行投资管理新规则、开放服务贸易新领域、创新金融监管新机制、探索政府职能新转变”等四方面可复制经验。

　　三是突出跨境电子商务的新型贸易方式特征。中国(杭州)跨境电子商务综合试验区把跨境电子商务作为一种重要的新型贸易方式，在监管服务方面作出综合性、系统性、再造式制度安排，特别是线上单一窗口平台具备政务服务和综合服务双重功能，坚持“一点接入”，具备全程无纸化、在线化等功能特征，与上海自贸区建设可以形成有益互补。

　　四是为未来业务拓展预留空间。中国(杭州)跨境电子商务综合试验区当前主要任务是推进跨境电子商务综合试验，随着业务的进一步拓展，最终实现内需与外需、境内与境外、线上与线下、实体与虚拟、货物贸易与服务贸易、走出去与引进来的“六个结合”。

　　-综合试验区要如何建立信息共享体系？

　　建立信息共享体系是指统一信息标准规范、信息备案认证、信息管理服务，建立多位一体的跨境电子商务信息合作机制和共享平台，打通“关”“税”“汇”“检”“商”“物”“融”之间的信息壁垒，实现监管部门、地方政府、金融机构、电商企业、物流企业之间信息互联互通，为跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”提供数据技术支撑。一要统一信息规范标准，建立跨境贸易电商企业备案管理系统，实现企业“一次备案，多主体共享，全流程使用”；二要建立商品溯源数据库，实现商品进出口源头追溯。

　　-关于建立跨境商务信用体系的问题，能否进行更为详细的解释？

　　一个企业的信用决定了一个企业的兴衰，一个行业整体的信用体系建设也决定这个行业的走向，有鉴于此，综合试验区努力建立跨境电子商务信用数据库和信用评价、信用监管和信用负面清单系统等“一库三系统”，记录和积累跨境电子商务企业、平台企业、物流企业及其他综合服务企业基础数据，重点建立监管部门的信用认证体系和信用服务企业的信用评价体系，实现对电商信用的“分类监管、部门共享、有序公开”。

　　一要探索建立跨境电子商务信用数据库。依托“单一窗口”平台，建立跨境电商信用信息平台，利用信息基础数据，提供电商主体身份识别、电商信用记录查询、商品信息查询、货物运输以及贸易信息查询等信用服务。

　　二要建立信用综合评价体系。建立监管部门的信用认证和第三方信用服务评价相结合的综合评价体系。由海关、商检、税务、工商等监管部门根据各自信用认证标准对电商企业和个人作出信用认证，作为分类分级监管的主要依据。第三方信用服务机构根据客户授权，通过数据提取采集和加工分析，为政府、企业提供信用评价服务。

　　三要实施信用负面清单管理。采取分类分级信用管理方式，对风险程度较低的信用风险予以警示发布，对信用程度差，存在商业欺诈、知识产权侵权、制假售假等重大失信行为的企业或个人，列入信用管理负面清单，通过事前准入禁止，事中加强全面查验、严密监管，保障跨境贸易电子商务良好的发展环境。通过信用体系的建立，让诚实守信企业(个人)得利，让失信企业(个人)失利。

　　-综合试验区有怎样的风险防控措施？

　　从表面上看，网上监管是虚拟无形的，给人感觉不安全不可靠，但实际上中国(杭州)跨境电子商务综合试验区是以跨境电子商务经营主体为边界，并先在杭州试点然后逐步扩大范围，是线上交易自由与线下监管服务的有机融合，不仅使监管更加便捷快速，而且比传统监管方式更安全更有效。

　　一是可以运用大数据分析，实现信息流、资金流、货物流“三流合一”，建立以真实交易为背景的诚信体系；

　　二是通过网上交易管理和公共信用管理两个“负面清单”，对电商产品和企业进行分级分类管理服务；

　　三是利用现代信息技术，实现“来源可追溯、去向可查证、风险可控制、责任可追究”，对企业信用、市场交易、跨境支付、通关物流等进行动态即时的全流程闭环监管。

　　四是依托“国家电子商务产品质量监管协作平台”、“跨境电子商务产品检验检疫质量安全风险国家监测中心”、“国家质检总局电子商务产品质量风险监测中心”、“国家质检总局电子商务产品质量12365投诉举报处置指挥中心”等“一平台、三中心”，实现电子商务产品质量监测处置的全覆盖。

　　-综合试验区要如何建立统计监测体系？

　　一要建立跨境电子商务统计新模式。探索建立以申报清单、平台数据等为依据进行统计、管理的新模式，建立“中国(杭州)跨境电子商务数据监测制度”。

　　二要建立跨境电子商务统计标准。探索建立交易主体信息、电子合同、电子订单等标准格式，及跨境电子商务进出口商品的简化统计分类标准，探索建立跨境电子商务多方联动的统计制度，为全国跨境电子商务统计体制机制建设提供经验。

　　三要建立并发布“跨境电子商务指数”。利用大数据、云计算技术，对各类平台商品交易、物流通关、金融支付等海量数据进行交换汇聚和分析处理，逐步建立一套多层面、多维度反映跨境电子商务运行状况的综合指数体系，并定期发布。

　　-物流在跨境电子商务领域至关重要，杭州作为非一线口岸城市在综合试验区建设中物流体系是如何设计的？

　　一是提高跨境物流信息化水平。利用云计算、物联网、大数据等技术，依托第三方物流、“单一窗口”平台等物流综合信息服务平台，为电子商务企业、物流仓储企业、供应链服务商等各类企业和电子商务用户提供实时、准确、完整的物流状态查询和跟踪服务，实现数据共用、资源共享、信息互通。支持商贸物流企业开展供应商库存管理、准时配送等高端智能化服务，提升第三方物流服务水平。

　　二是提高跨境物流专业化水平。支持传统仓储企业转型升级，向配送运营中心和专业化、规模化第三方物流发展。鼓励仓储、配送一体化，引导仓储企业规范开展担保存货第三方管理。支持有条件的企业向提供一体化解决方案和供应链集成服务的第四方物流发展。

　　三是提高跨境物流国际化水平。鼓励有条件的商贸物流企业走出去开展全球业务，通过广泛的战略联盟、协作等方式，建立跨境物流分拨配送和营销服务体系。大力发展共同配送、统一配送、集中配送等先进模式，建立国内保税公共仓储、海外重点国家物流专线、海外公共仓储等相结合的便利化物流体系，实现跨境货物的集货运输、集中分送，降低物流成本。

　　-综合园区的总体布局和规划是什么？

　　综合试验区覆盖全杭州市域，采取“一区多园”的布局方式，建设综合试验区线下“综合园区”平台，通过集聚电商平台企业、外贸综合服务企业、电商专业人才、电商专业服务等，提供通关、物流、金融、人才等一站式综合服务，有效承接线上“单一窗口”平台功能，优化配套服务，促进跨境电子商务线上平台和线下园区的联动发展，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。选择中国(杭州)跨境电子商务产业园下城园区、下沙园区、空港园区等园区作为首批线下园区试点区域，条件成熟后逐步拓展。

　　记者 叶根琴 通讯员 楼阳