杭州提振干部精气神

　　深化改革、推动发展、促进和谐这个系统工程好比一场硬仗，我们必须建设一支过得硬、打胜仗的干部队伍，让一大批作风正派、具有改革创新精神的“能吏”和领军的“狮子型”干部甩开膀子去干。
　　“狮子型”干部就是敢打、善打、打得赢的骨干。杭州要打赢这场硬仗，迫切需要一批有魄力、有胆识、又有执行力的“狮子型”干部。6月，市委结合“三严三实”专题教育，部署开展“打造‘狮子型’团队、争做担当有为干部”主题活动，着力推动各级领导班子和领导干部提振精气神，凝神聚力干事业有作为。
　　从这期开始，杭州日报将陆续报道当前推进全市重点工作中涌现出来的敢担当、有作为的先进事例。（编者按）
　　举办2016年二十国集团中国峰会、2022年亚运会，建设中国（杭州）跨境电商综试区、国家自主创新示范区……杭州正处于推动高起点上新发展的关键时期，机遇千载难逢，挑战前所未有。
　　省委常委、市委书记赵一德明确提出，杭州要用好机遇、实现“凤凰涅槃”，关键是干部队伍要“浴火重生”；杭州要适应和引领新常态，关键是从严治吏要有新常态。
　　近年，“杭州样本”给出一个先行者的答案：始终坚持从严治吏，树立正确用人导向，激发干事创业热情，营造良好政治生态。

　 　提振精气神，破解改革发展的顽症
　　让意识先到位，才有行动自觉。
　　7月，我市启动为期1个月的全市县处级以上党员干部党章党规党纪专题轮训，1300名市管干部分期在市委党校进行了集中学习。他们纷纷表示，这次轮训是一次唤醒党章意识的“及时雨”。
　　教学，注重学用相长。杭州围绕改革发展大局，挖掘特色优势，精心打造“红绿蓝”三色教学基地。“红色”彰显坚定理想信念的政治属性，“绿色”树立绿水青山就是金山银山的发展理念，“蓝色”突出转型升级的创新实践，使现场教学既上接“天线”，又下接“地气”。
　　从党的群众路线实践活动到“三严三实”专题教育，从“奋发有为、干在实处、走在前列”到“想干事、会干事、干成事、善共事、不出事”，到“打造狮子型团队，争做‘担当有为’干部”，我市不断教育引导党员干部振奋精神，凝神聚力，干事创业。
　　全市各级领导班子和领导干部在落实“杭改十条”任务、推进为民服务“九大行动”、“五水共治”和“三改一拆”等省市委中心工作充分发挥了组织领导和骨干带头作用，全市服务提效、清水治污、交通治堵等工作取得明显成效——
　　高新区（滨江）是杭州经济增速最快，颇具国际范儿的综合高科技园区。该区求贤若渴，全球揽才数量位居全省之首，实现了以人才带项目、以项目引人才的招商引智良性循环，并成为全国各地高新区学习样本。
　　拱墅区全面推动产城融合、创新发展。通过狠抓污染企业“关、停、转、迁”，老工业基地实现凤凰涅槃，运河产业带加速向运河立体商圈转型。同时积极从“引资”向“引智”转变，大力招引海内外高层次人才，为发展提供最可持续的智力支撑。

　　 有为有担当，让干部能上能下成常态
　　不久前，中央制定实施《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》。在杭州，干部能上能下工作的探索早已展开——
　　2010年，市委专门确定7个区、县（市）作为干部人事制度改革试点单位，重点围绕干部能下进行探索；
　　2013年，全市结合党的群众路线教育实践活动，制定出台《关于完善干部能上能下制度的意见》，既打通“上”的通道，树立选用“狮子型”干部、注重基层一线等正确用人导向；又疏通“下”的渠道，设定8类下的情形、4种方式，倒逼为官有为。3年来，已有22名市管干部因不适宜担任现职被调整。
　　杭州实践逐步形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的用人氛围，干部队伍精气神有效提高，活力明显增强。（下转第3版）
　　如市发改委通过“大起底”“大攻坚”“大落实”3项举措，在抓项目、扩投资上勇挑重担。特别是在G20峰会项目管理工作中，抓好峰会项目的申报、梳理和清单编制。不到1个月，全市已有的峰会项目全部实现开工建设。
　　用人导向是最大的导向，关系事业的兴衰成败。富阳区探索差别化考核把干部业绩考准考实，倒逼干部敢为有为。考核办法首先将乡镇（街道）分成综合发展型、工业主导型、农业生态型等多种类型，据此对领导班子实行实绩考核，对领导干部实行综合考核，对一般干部实行岗位目标考核。连续两年处于达标线以下领导干部，年度考核确定为“基本称职”等次，并适时对其进行组织调整。

　　 检验真实绩，不简单以GDP论英雄
　　鉴别、培养“狮子型”干部，不光听其言、观其行，更要以实绩为最终检验标尺。
　　近年来，我市注重发挥干部考核指挥棒作用，坚持德才兼备，以德为先，坚持凭实绩用干部，进一步改进和完善干部考核评价制度。
　　在区、县（市）层面，在全省率先出台党政领导班子年度实绩分析工作实施办法，将13个区县（市）分成3类比较考核，突出每个地区不同发展阶段和主功能定位，考核指标从30项优化为23项。
　　在市直单位层面，开展市管领导班子和领导干部定期分析研判，在市属国企层面，首次对市属国企领导班子和领导人员进行综合考核评价，体现企业特点，强化经营业绩导向。
　　以实绩论英雄，不单纯看GDP，而是更注重发展质量、发展方式、发展后劲、发展环境等方面考核。
　　2013年，建德市水环境污染、违法建筑等问题被连续曝光，书记、市长分别领衔“五水共治”和“三改一拆”两项工作，只用了1年时间打赢“翻身仗”——水环境排名垫底的建德拿到省首批治水“大禹鼎”，荣获首届“浙江最具魅力新水乡”称号，以及2014年度浙江省“无违建”创建工作先进县市。
　　桐庐围绕建设最美山水型现代化中等城市，逐步走出一条具有桐庐特色的绿色发展之路。随着富春江科技城、富春山健康城、迎春商务区、富春江（芦茨）慢生活体验区等平台的陆续建设，乡乡有村落景区、有民宿经济、有特色产业、有电子商务，发展了智慧安防、快递物流、乡村旅游、健康养生、金融服务、总部经济等新兴产业。（本站编辑 祝婷兰摘编）