杭州对主城住房建立“一楼一档”

时报讯 昨天下午，记者从杭州市住保房管部门介绍会上获悉，从2015年底开始，杭州市分阶段对主城范围内近2万幢城镇既有住宅房屋进行现场定位和信息采集。截至目前，已完成约1万余幢既有住宅房屋的定位工作，预计2016年11月份全部完成。

房屋安全管理是城市公共安全管理的重要组成部分，关系公民的切身利益。从2014年4月开始，杭州市组织开展城镇既有住宅房屋调排查工作，经过实践探索，杭州市住保房管局开发建立了以既有住宅房屋数据为依托的《杭州市城镇既有住宅房屋数据管理系统》（一期）管理信息系统，并于近日在主城范围内推广试运行。

2016年修订版公布

《杭州市城市房屋使用安全管理条例》

近年来，上世纪70、80年代和90年代初期建造的房屋进入使用阶段中后期，由于构件老化、维护保养不到位引发的安全隐患增多，加之使用阶段的一些人为拆改和自然环境等因素影响，增加了房屋使用安全管理的压力。

为此，2006年，《杭州市城市房屋使用安全管理条例》出台；2016年又公布了修订版，新增既有建筑的幕墙管理，加强了装修安全规范管理和房屋使用安全责任人的安全责任等内容，明确了房屋安全调查及建立房屋使用安全档案。

截至2015年，杭州共计调查城镇既有住宅房屋5.4万幢，所有房屋的调查资料都以“一楼一档”的形式保存。

为更好保存和使用归档文件 进行数字化、信息化升级

为更好地保存和使用各种调查资料，杭州市住保房管部门改变过去的管理模式，向数字化、信息化升级。《杭州市城镇既有住宅房屋数据管理系统》（一期）正是在这一背景下建立起来的。

目前，数据管理系统涵盖5大管理模块：档案管理、任务管理、巡查管理、鉴定管理、处置管理，设置了区域管理、后台监控、实时更新、统计输出等功能。

在档案管理模块下，每幢房屋都以“一楼一档”的形式展现。管理者可以清楚看到房屋的基本信息、权属状况、前期定位采集时所拍摄的房屋现况照片、现场调查数据和勘察鉴定情况以及房屋日常管理的巡查、鉴定、处置等各项工作情况。

在任务管理模块下，包含普查任务管理、调查任务管理和巡查任务管理三小模块。其中“巡查任务管理”，针对经普查、调查发现的丙类或已鉴定为危房又尚未治理的房屋，进行周期性地检查，并将检查的实际情况，及时整理记录、登记汇报。

在鉴定管理模块下，针对前期委托鉴定过的房屋，可将其鉴定报告进行信息录入和归档。在处置管理模块下，前期针对房屋进行的包括拆除、加固维修、纳入征收拆改等处置的信息将被录入和归档。

“一楼一档” 实现房屋使用安全健康管理

“一楼一档”于2014年初步建立；现场定位、信息采集工作则于2015年底开始，分阶段对主城范围内近2万幢城镇既有住宅房屋进行现场定位和信息采集。截至目前，已完成约1万余幢既有住宅房屋的定位工作，预计2016年11月份全部完成。

数据管理系统的建设，为既有住宅房屋提供了一个从房屋“出生”的基本信息到使用中的管理信息、“生病”和“治疗”的健康信息、直至拆除的全使用寿命管理信息平台。它为公共安全早期预测、监测措施、快速预警与高效处理提供科学依据，实现房屋使用安全“健康”管理和“预防”管理。

《杭州市城镇既有住宅房屋数据管理系统》（一期）的推广使用分三阶段，即“前期准备—分区实施—全地区推广”。目前数据管理系统架构搭建已初步完成，并在主城范围内推广试运行，6月底前将完成各区、县（市）系统推广运用培训工作，年底前全市基本形成系统网络全覆盖，并继续完善系统功能建设。