年底前打通部门数据壁垒再提速 杭州回应市政协委员明察暗访区县市“最多跑一次”

杭州一直很重视“最多跑一次”的改革情况。7月31日和8月2日，杭州市市长徐立毅先后主持召开深化“最多跑一次”改革专题座谈。

昨天，杭州市政协召开十一届五次主席会议，会议的主要议程就是围绕“最多跑一次”改革情况进行协商议政。各民主党派、界别将最近开展的专题调研情况进行了交流，并提出了相应的建议。会上，杭州市常务副市长戴建平承诺，杭州市计划在年底前打通各部门数据间的壁垒，从而提升办事效率。

“杭州样本”让委员直夸便利

“办事窗口工作人员的态度都蛮好的。”杭州市政协委员、陈经纶体校教练陈国安说，这次调研让他知道了原来很多项目都可以一站式办理。

据了解，杭州市共有11354个事项实现“最多跑一次”，实现比例为88.44%，提前完成省政府下达的9月底前实现80%的目标任务。以不动产登记领域为例，房管、国土、地税等部门通过“一窗受理、并联办理、结果互认”的方式，增加至10个办证点、46个“三合一”窗口，实现了全流程60分钟领证、全国最快的不动产登记“杭州速度”。

杭州市跑改办副主任林革介绍，杭州市在全国率先开展“1+N”+X商事登记制度改革，推出首批“N”类事项12项、“X”类事项25项，这37项办件量占到商事登记领域日常办件量的80%以上。7月1日起，18类政府非税收入实现群众缴费“不用排队 扫码支付；8月1日起，首批9个部门18个办事事项所涉及的20种证明材料不再需要当事人提供。

审批周期再提速30%

杭州市政协委员在7月的调研过程中发现，一些政务审批系统各自为政的情况依然存在，使得数据共享存在难度，阻碍了改革的进程。

这一点，林革说，他们会同其他部门的督查中也发现了相似的问题，接下来将通过深化“一窗受理、集成服务”为载体，加快推广应用市、区级投资项目并联审批系统等措施来推进。

林革还透露，杭州市跑改办在未来几个月仍会推出多项便民措施，同时加快投资项目审批改革，通过优化流程实现投资项目总体审批周期再提速30%。“推进‘1+N’+X多证合一、证照联办机制，8月底前实现企业办事网上一窗申请，资料数据部门共享，并联各部门备案和审批系统，实现一网通办。”另外，将通过打造“市民之家”两厅融合示范大厅，率先基本实现网上申请、快递送达、电子签章和电子归档系统应用全覆盖。

将在审批环节实现“三个凡是”

“我们要考虑到市民的不同层次，应该推出便于操作的直观式引导。”杭州市政协委员、市农办主任娄火明说，让所有老百姓一到办事大厅就知道该找哪个窗口办事、该填哪些材料、材料的规范性填写，不用一趟趟在材料上折腾。

对此，林革说，接下来，杭州将在审批中基本实现“三个凡是”：凡是法律、法规、规章、行政规范性文件无依据的材料，一律取消；凡是同一部门内前一个审批环节已经提交的材料，下一环节不得要求再次提交；凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求群众和企业提交纸质材料。

民建杭州市委会专职副主委郑冰说，在调研中还发现办事大厅周边停车难、办事大厅内复印难等情况，“建议在选址时考虑到老百姓交通出行的便利性，不要因为这些过程中的小细节而影响了整体的满意度。”