杭州全面开展"三学"活动 今年重点推进16项工作

新闻导读： 改革开放学上海、转型升级学深圳、美丽建设学天津。杭州为什么要学习这三座城市？应该学什么怎么学？三学能给杭州带来什么样的发展、市民能得到什么？

百舸争流，不进则退。“新常态”下的浙江“长子”杭州，如何领跑全省，走在全国重要城市前列？

近日，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于扎实开展“三学”活动的实施意见》，决定在全市组织开展“改革开放学上海、转型升级学深圳、美丽建设学天津”（以下简称“三学）活动，并明确了今年起着力推进的16项重点工作。

杭州为什么要学习这三座兄弟城市？应该学什么、怎么学？“三学”能给杭州带来什么样的进步、市民能得到什么？快报时政深读组今天和你细细梳理、认真说说。

2015年“三学”活动16项重点工作

改革开放学上海

加快建设中国（杭州）跨境电子商务综合试验区

推进国有企业改革

创新重大项目投融资机制

完善招商引资体制机制

构建信用杭州诚信体系

深化行政审批制度改革

1999年，上海在国内率先启动个人信用征信试点；去年4月，上海公共信用平台开通，全市79个部门、138万家法人和2400万常住人口的信用记录都能查询。

杭州则以突破信用信息“孤岛”为重点，率先在金融信贷、食品安全、生态环境、工程建设等重点领域建立信用联动机制，力争形成守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

转型升级学深圳

申报建设国家自主创新示范区

推进开发区（园区）整合提升

培育若干千亿级产业链

实施人才强市工程

2008年，深圳在全国率先发布高层次专业人才“1+6”政策，明确了高层次人才的认定、研究资助、子女入学等配套政策；2010年，深圳启动“孔雀计划”，引进的世界一流团队给予最高8000万元的专项资助。

杭州则推出了“人才新政27条”，制定配套服务制度和操作流程，对人才以及“偏才”“专才”给予户籍、住房、社保等多方面政策优惠。

美丽建设学天津

加强户外广告管理

推进垃圾分类

实施食品药品放心工程

推进环西湖低排放区建设试点

加快智慧城管建设

推进城市国际化

天津近年成功举办了东亚运动会和夏季达沃斯论坛，越来越多的世界目光看向这里。

杭州则在旅游休闲、经济贸易、文化体育等方面加快国际化进程，目前，已获得2018年世界短池游泳锦标赛及世界游泳大会的承办权、2018年国际遗产研究大会主办权等。

“三学”活动由何而来？

“杭州要确保更好地在全省发挥龙头领跑示范带动作用，确保继续走在全国重要城市前列。”

2014年10月13日 省委常委会召开专题会议研究杭州工作，对杭州提出“两个确保”要求。

要组织开展大调研、大对标活动，对比国外发达城市和国内‘标兵’、‘追兵’城市，找准本地本单位在全市、全省乃至全国的位次和差距，研究提出今后一个时期特别是2015年工作目标、思路和举措。

2014年10月下旬 杭州深入开展“三转一争”活动，将切实抓好省委常委会精神的贯彻落实。

2014年11月9-12日 市长张鸿铭率市政府代表团，赴广州、深圳、珠海等地考察。

2014年11月13-14日 市长张鸿铭率市政府代表团赴上海考察。

2014年12月19日 市委书记龚正率杭州市代表团赴天津市学习考察。

重点开展改革开放学上海、转型升级学深圳、美丽建设学天津活动，真正做到学有方向，干有目标。

2014年12月26日 杭州召开市委十一届八次全体（扩大）会议，市委书记龚正提出，今后一个时期杭州要重点开展“三学”活动。

2015年3月27日 市委办公厅、市政府办公厅印发《关于扎实开展“三学”活动的实施意见》，敲定今年16项重点工作。

学得怎么样？要督查，要考核

《实施意见》中，16项重点工作每个都注明了牵头领导和责任单位，确保活动不走过场、工作有所突破。

工作有没有落实到位，相关部门还将对各单位开展“三学”活动情况，进行重点督查，结果将纳入市属单位专项目标考核内容。

另外，市考评办今年将按照“三学”要求，让每家市直单位自己设置2015年度“挑战指标”。市考评办目标管理处梁爱英处长说：“挑战指标前两年也有，但没做硬性要求。今年让每家市直单位都来挑战，为的是引领各部门树立标杆、争创一流，不仅要和自己过去几年比，还要和兄弟城市有所竞争。”

为什么要开展“三学”？

“作为全省政治、经济、文化、科技等各方面中心，杭州兴则全省兴，杭州强则全省强，当遇到发展瓶颈时，杭州该怎么办？”浙江省政府咨询委员会学术委副主任刘亭说：“杭州提出开展‘三学’活动，我个人认为是市委、市政府领导面对新的形势和任务，有一种‘坐不住、慢不得、等不起’的紧迫感、危机感和责任感。这种忧患意识很清醒，很自觉，是值得赞赏的。”

浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华也认为：“在新一轮全球一体化的竞争格局下，杭州在某些方面与国内先进城市相比，可能还存在一些差距。杭州市委、市政府分析了自有的特长及短板，并以此对照国内其他先进城市的相关情况，提出了‘三学’活动。我认为，‘三学’也正是对习总书记‘四个全面’战略布局在杭州的有力落地。”

学什么？怎么学？

浙江省政府咨询委员会学术委副主任刘亭说——

“三学”活动要扎实有效，我觉得关键要落在龚正书记对“学什么”的解释上——解放思想、先行先试，有没有这个勇气？创新驱动、转型升级，有没有这个定力？自加压力、敢于担当，有没有这个精神？

“三学”聚焦为一点，也就是习总书记最近说的：“深刻把握全面深化改革关键地位，自觉运用改革精神谋划推动工作。”

举个例子，改革开放学上海。为什么学？因为上海推出了立足“自费改革”而不是“特区优惠”的自贸区。一系列重大举措，约束了政府对市场的“乱干预”，使政府职能的重心更多地转向有效的制度供给和事中事后的监管。

杭州的学习不能照搬照抄、面面俱到，根据自身特色和竞争优势，杭州提出了“一号工程”“两区”建设等“三学”重点，我百分百赞成。

我认为，杭州就应该搞头脑经济，通过顺应发展大势，激活市场主体以及政府制度有效供给等几方合力，走出一条“新常态下的杭州转型发展之路”。