村级版“纸牌屋”的瓜分大戏
地点：浙江省天台县人民法院第一法庭
案由：职务侵占
案情：2011年至2012年，浙江省天台县福溪街道隔水江村9名村干部利用职务便利，侵占了村民的山地、道路、水井建造补偿款。今年3月16日，浙江省天台县人民法院第二次依法公开开庭审理了该案。
村民的山林租赁款，想分就分；村里的建设水井款，说占就占。只有100多户农户，四五百名村民的隔水江村，村“两委”原班子成员涉嫌职务侵占罪，全部落马。其中，原村委会主任江正岭、村支书江方洪和一名村委江正卫涉嫌金额巨大，另6名村干部涉嫌金额较大。该县福溪街道组织村干部们旁听了案件审理。
侵吞财产毫无顾忌
上午9时30分，天台法院可容纳300多人的第一法庭，坐满了旁听庭审的人员。被告人席上，9人站成一排，低着头。
事情要从4年前说起。2011年，天台县某企业因建造沥青搅拌站，向隔水江村部分村民租用土地和山林。当年七八月间，因考虑到建造搅拌站容易污染水源，企业支付20万元给该村用于打井。
时任村委会主任的江正岭对这笔钱动起了歪脑筋。他和原村支书江方洪、村委会原成员江正卫，商量着各自领取了1万元。
村里本打算在原村支委江方煤家田里挖井，最终并没有开挖。江方煤还是要求将3万元抛荒赔偿款领走。为息事宁人，村干部们对此事采取了默认。
不久，企业再次支付该村道路沟渠补偿款6万元。江正岭贪念又起，没有把该笔款项入村账，而是打电话给当时的村“两委”成员，大家一起到饭店吃喝。
饭桌上，江正岭说：“分钱这个事情不要讲出去，大家有福同享！”吃饱喝足后，这6万元补偿款也以“工作经费”的名义，落入了9人的腰包，每人分得6600元。
2012年，企业想租用村民土地和山林，补偿金额达四五百万元，这些人又动了歪脑筋。检察机关指控，时任村委会主任的江正岭更改了村民的租用面积，套取了山地租用款45万余元。这笔钱落入江正岭和江正卫的口袋。
检察机关还指控，江正岭、江正卫和江方洪一起，通过企业测量人员，用虚构的山地租用面积，侵占企业资金11万余元。
事发后，部分村民向福溪街道反映情况，并向公安机关报案，此案被发现。
全都认罪后悔莫及
不论是去年10月9日的第一次庭审，还是3月16日的第二次庭审，9名被告人均表示承认自己的罪行，并表示了深深的悔意。
审判长林桂燕向被告人江正岭发问：“你对起诉书指控的犯罪事实及罪名有无异议？”
江正岭答：“我没有异议。”
审判长问：“被告人江正岭，你是否自愿认罪？”
江正岭说：“我自愿认罪。”
……
审判长问：“被告人江方洪，你是否自愿认罪？”
江方洪答：“我自愿认罪。”
“法律就是法律，今天犯了法，触犯了高压线，我自愿认罪服法。”江正岭在最后陈述时说。
被告人江正卫则说自己文化水平有限，法律意识淡薄，村委会原主任和原村支书一起提出要分钱，大家不会说不的。事实上，在9人中，只有1人是高中学历，其余两人是初中学历，5人小学学历，1人是文盲。
身为原村监会主任的裘再菲站在被告人席上，也是一脸的悔恨。她不仅没有做好监督村务的职责，反而参与腐败。在江正岭请客的那次饭桌上，江正岭提议，将贪来的补偿款改为“工作经费”，裘再菲对此不置可否，而是接受了6600元钱。
公诉人在发表公诉意见时说，近年来，职务犯罪屡屡发生，9名被告人今天站在这里，将村集体和村民财产占为己有，私分掉，确实让人心寒。请法庭对其定罪量刑时，充分考虑到被告人如实供述自己的犯罪事实、认罪态度及悔罪表现，作出公正判决。
此案未当庭宣判。
村级腐败探因：无人管 无力管
据统计，2014年以来，31个省级纪检监察部门网站上发布了涉及近400名村官违法违纪案件，从扶贫资金到“好处费”，从巧立名目到明目张胆索要，一些基层干部的贪腐现象令人触目惊心。
村官并不是真正的“官”，但直接与农民打交道，和农民的利益联系最密切。村官腐败直接侵害农民利益，这起案件也引发了人们的深思：如何严防基层干部腐败？
“监管缺位是村官贪腐的重要原因。”此案的审判长林桂燕说，“同级无人监督，上级也无力监督。”目前，对村干部的管理，基本是组织部门管党建，民政部门管选举，农委（农经）管集体资产和离任审计，违法违纪归纪检监察部门，而一些三角地带则成为监督的真空地方，成为职务犯罪的温床。
“该案发生的另一个重要原因是，这些村干部文化程度较低，法律意识淡薄。集体研究成为村干部抱团腐败的心理安慰剂。”林桂燕说。
十八届四中全会指出，推进基层治理法治化，对增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力等提出要求，这为破解村级反腐难题指明了方向。
用法治方式和制度手段管住村官的权力，才是纠治村官违纪违法的治本之策。一方面，已有的村干部经济责任审计、村务公开等制度必须激活；另一方面也要推进村级反腐的制度化建设，让纪检等监督力量真正下沉到乡村。