大学实践服务团实地调研富阳权力清单制度改革成效

　　近日，浙江财经大学东方学院实践服务团赴富阳开始了为期一周的关于“政府权力清单改革，探究学生干部服务创新模式”的调研活动。

　　推行权力清单制度，健全公共权力运行机制，是党的十八届三中全会作出的一项重要改革部署。富阳作为浙江省县域权力清单制度试点，如今试点工作已取得初步成果。在富阳，实践服务团先后走访了富阳市地税局等部门，从多个角度了解了富阳市权力清单制度改革试点工作执行和落实过程。

把权力关进制度的笼子

　　“法无授权不可为”，富阳市通过“清权厘权、减权简权、确权制权”三个环节，明确了政府的权力及法律依据，按照“能减则减”、“能放则放”、“应管善管”、“能快则快”实行政府职能的转变，同时做好清单固化和制度规范。实践服务团从发放的问卷调查中，真真实实地看到了老百姓对于权力清单改革的大力支持和肯定。以前老百姓总觉得政府部门神神秘秘，办事人员权力很大，有些事项不知道该如何办，找哪个部门办。权力清单工作就是让权力公开、透明、便于管理和监督，不光是事项内容可知，办事流程、标准及结果都是可以预见的。百姓知情了，办事方便了，拉近了彼此的距离。

试点工作取得阶段性成果

　　自试点工作开展以来，富阳市地税局严格按照法治、精简、效能、严控四大基本原则，扎实推进清权厘权、减权简权、确权制权各项工作，取得了阶段性成果。截至6月底，该局行政权力从2008年的154项减少到目前的100项，共清理掉54项，权力清理率达35.06%，其中取消55项，合并减少33项，新增42项。清理后，常用权力71项，非常用权力29项。虽然富阳地税在权力事项上做的是减法，但在服务事项上，做的却是加法。各税务分局按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求执行，对78项即时办理（结）、62项限时办结事项，实现了一个窗口受理、审批（流转审批）、出件，避免了纳税人“多头跑”的现象，也杜绝了涉税审批管理事项过程中的随意性。如富阳地税的直属分局办税服务厅，坚持“规范服务、即时服务、限时服务、示范服务、志愿服务、结对服务”为主要内容的“六星”纳税服务体系，取消管理环节前置审核5项，缩短流程、减少环节2项，原后台办理前移至大厅办理2项，以表格形式归类整理门征开票税收政策指南，提高政策执行准确性和效率。

　　除了做好对内改造办事流程，压缩办事环节、时限，简化办事手续，切实提高权力运行效率外，富阳地税与工商、国税、房管处等部门做好衔接，立足“公共服务”，减少中间环节，做到资料信息共享，进一步释放改革红利。如房产四证联办从以往的“四次进件、二次缴费、四次领证”简化至“一次进件、一次缴费、一次领证”，90分钟内办结，获得了群众的一致好评。

清单制度改革带来的启示

　　此次赴富阳“权力清单”的暑期社会实践，引发了浙江财经大学东方学院实践服务团对于高校学生干部职责的思考：职责安排是否合理，职责的行使过程是否得到了同学们的认可及支持，给同学们带来哪些益处？权力清单制度改革可以说这是高校学生干部服务创新模式的有益借鉴。实践团将以此作为突破点，合理设置机构、厘清学生干部职责和服务边界，再造服务流程，加强信息共享，不断完善监督体系等措施，进一步落实高校学生干部服务新模式。