1-2月桐庐县经济运行情况简析

今年以来，全县上下紧紧围绕稳中求进的工作总基调，进一步强化经济结构调整、优化，提高经济发展的质量效益，主动适应经济社会发展“新常态”，1-2月县域经济总体呈现稳中有进、质效提升的运行态势。但受国内外需求增长放缓等多种因素的叠加影响，部分经济指标稳中有落，需要采取措施积极应对。经济结构调整所带来的一系列问题也需要密切关注，防止实体经济出现较大幅度下滑，通过改革举措，确保稳增长，促进调结构，强化惠民生，保持经济持续健康稳步发展。

一、经济运行的基本情况和主要特点

1-2月全县实现财政总收入6.32亿元，同比增长16.0％；规模以上工业实现工业总产值48.25亿元，同比增长8.7％，实现销售产值47.49亿元，增长9.1％；完成固定资产投资13.44亿元，增长18.2％；几大主要经济指标增幅位居七县市（区）前三位。具体见下表：

1-2月主要指标完成情况

注：年度目标摘自《政府工作报告》

（一）农业产业布局优化，农村经济发展加快

今年以来，按照全县美丽经济建设目标，我县积极开展生态循环农业整建制推进、深入农业面源污染治理，加快色彩农业和美丽田园建设，以发展效益农业为核心，优化产业布局，推进现代农业发展。

1. 农业(种植业)生产保持平稳。 据对全县14个乡镇街道统计，今年春播面积，共播种各类农作物17.3万亩，比上年增0.8％，春季作物播种面积保持稳定。其中水果、蔬菜、春茶等生产形势总体较好。据不完全统计，截止目前，全县新发展集中连片种植果园面积1600余亩，其中新增百亩以上水果基地5个；蔬菜播种面积3.13万亩，比上年增加1088亩，增长3.6％；春茶名茶产量、产值均将增加，初步预计到3月底全县共产名茶20余吨。

2. 林业生产发展较快。 受今年气候偏暖、竹林生产管理水平提高及效益调动竹农积极性等因素影响，竹笋覆盖面积大幅增加。预计一季度我县林业主导产品竹笋产量在1600吨以上，同比增长10％以上。

3. 渔业生产稳步增长。 受春节延迟及甲鱼价格、龟价格猛增带动产值显著增加影响，预计一季度全县水产品产值将增加10％以上，产量将达1932吨，较去年同期增加102吨，增幅5.6％。

4. 畜牧业生产形势不乐观。 由于受“五水共治”“三改一拆”等政策影响，畜禽饲养规模明显萎缩，养殖总量大幅减少。一是生猪规模户大幅减少。生猪存栏7.98万头，同比下降24.0％，出栏头数4.66万头，同比下降30.9％。二是家禽生产量价齐跌。前2个月，全县家禽季末存栏46.18万羽，同比下降24.7％；家禽出栏44.74万羽，同比下降16.1％，禽蛋产量1430吨，同比下降15.4％。

（二）工业经济运行良好，规模以上开局平稳

初步统计，截止2月末，全县规模工业企业家数达376家，比上年净增19家，实现工业总产值48.25亿元,同比增长8.7％，增幅较去年全年提高1.4个百分点，较去年同期提高5.5个百分点；实现销售产值47.49亿元，同比增长9.1％，增幅较去年全年提高1.9个百分点，较去年同期提高6.3个百分点。其中，轻工业产值18.83亿元，增长12.4％；重工业产值29.42亿元，增长6.4％;轻工业增长情况好于重工业，侧面反应了当前结构调整及优化。分行业看：全县产值排名前10行业呈现7增3降，其中排名前三的行业废弃资源综合利用业，纺织服装、服饰业，非金属矿物制品业共实现总产值17.53亿元，占全县规模工业总产值36.3％，较上年同期增长29.6％，拉动全县增长9个百分点。详见下表：

1-2月全县主要工业行业产值表

单位：万元

（三）投资稳中有落，总体呈现“三喜三忧”

1-2月，全县固定资产投资完成13.44亿元，同比增长18.2％，增速比去年全年回落3.3个百分点。其中工业投资完成4.67亿元，同比增长32.4％；三产投资完成8.50亿元，同比增长11.0％，其中房地产投资完成3.83亿元，同比下降5.1％。1-2月仅完成全年计划目标的5.17％，比去年同期下降0.32个百分点。总体呈现“三喜三忧”态势。

1. 总投资增长平稳。 受上年同期负增长基数偏低影响，1-2月我县固定资产投资增速达到18.2％，高于全市平均水平0.9个百分点。位居七县市（区）第三位，落后于建德0.5个百分点，相比余杭差距较大。

2. 工业投资势头较劲。 龙生股份项目扩建项目预计五月份投产，目前正处于企业升级转型期，购置大量的先进设备，前2个月龙生股份单个项目购置的设备达到1.1亿元，受此影响，全县1-2月工业投资增速达32.4％。

3. 三产和技改投资加快。 服务业投资和工业技改投资增长明显加快。其中，服务业投资8.50亿元，增长11.0％，工业技改投资2.37亿元，增长49.6％。固定资产投资结构的继续优化，有利于推进县域经济的转型升级。

4. 房产投资增速持续下降。 受国内大环境影响，我县房地产投资项目数偏少，导致其增速持续下降。目前在实施的大型房地产项目只有桐城府、碧桂园、美仑美郡，富春峰景、大奇山郡、万运通、财通广场、中欧城、中通之家这9个续建项目。

5. 基础设施投资两年来首次负增长。 2013年以来，我县基础设施投资一直处于高位增长，成为拉动投资的主力军，但今年前2月我县基础设施投资完成2.99亿元，同比下降1.7％，出现近两年来首次负增长。

6. 重点项目支撑力度不足。 今年，全县重点项目共108个，其中续建项目67个，新建项目41个。1-2月，除了未达到开工标准的瑞金、阳明山等大型项目，新建项目中开工建设的仅有2个，分别是霍普曼电梯和星耀花炮扩建。续建项目也只完成4.67亿元，较去年同期下降0.5个百分点。

（四）服务业发展平稳，新增长点日渐显现

一是消费品市场稳中趋缓 。 1-2月全县累计实现社会消费品零售总额20.4亿元，同比增长9.8％，高于全市4.2个百分点，在七县市（区）中排名第一，但增势有所减缓，相比上年全年，增幅下降4.1个百分点。 二是金融业稳步增长。 2月末金融机构本外币各项存款余额336.03亿元，增长13.8％，贷款余额295.61亿元，增长12.8％。 三是非盈利性服务业喜忧参半。 非盈利性服务业主要指教育、卫生、社会保障等事业单位以及公共管理和社会组织。喜的是目前我县这些行业工资性收入增长较快，忧的是财政一般公共服务支出负增长，这两个指标均是计算非盈利性服务业增加值的重要指标，它们增长快慢会直接影响这些行业一季度增加值的增长。 四是特色产业发展引领经济发展。 在目前各级政府都全力支持发展信息经济（电子商务）及创意经济的大环境下，我县主动接轨大杭州，融入大都市，正逐步形成桐庐特色的产业发展优势。如春节期间我县知名景区和高星级标准酒店在电商平台上的散客销售量占散客销售总量的50％以上，可预期旅游与电商的结合将为我县旅游经济开拓新市场。同时，单从服务业企业发展看，前二月信息经济、文创经济等表现出稳中有增的发展势头，拉动服务业总体增长作用明显。

（五）出口增速回落，外贸压力加大

1-2月，我县完成自营出口（财务数）1.41亿元，同比下降5.6％。从海关数来看形势亦不容乐观，截止2月，我县完成海关进出口总额1.70亿元，同比增长2.8％，其中出口总额1.58亿元，同比增长5.8％，相比上年全年回落7.1个百分点，增幅居七县市（区）末位。据了解，出口增长面临三方面的不利因素：一是全球经济增长放缓，近期，国际机构纷纷调低对世界经济增长的预测，全球、发达经济实体、新兴市场、国家季度经济增长均将呈前低后高走势；二是外贸摩擦压力加大，美国、欧盟等国家和地区出于自保，加大对中国出口的打击，贸易摩擦增加；三是出口企业经营成本上升，企业生产经营困难加剧。

（六）税收增幅提升，民生支出保持较快增长

1-2月，全县主要税种增幅较快，实现工商税收3.50亿元，同比增长17.1％，其中国内增值税（25％）、改征增值税和企业所得税分别增长24.0％、39.6％和85.4％，对全县财政收入增长起到重要拉动作用。截止2月末，全县完成财政总收入6.32亿元，增长16.0％。其中公共财政预算收入3.82亿元，增长6.7％；税收占比91.7％，比同期上升3.98个百分点。

民生支出快速增长。1-2月，全县教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水、住房保障等五大类支出完成2.95亿元，增长10.4％；占一般公共预算支出的比重为51.15％。

（七）物价保持稳定，居民收入继续增加

1-2月我县居民消费价格同比上涨0.5％，涨幅比全市平均水平0.7％低0.2个百分点。调查的八大类商品及服务项目价格同比呈“四升四降”格局。其中食品、衣着、医疗保健及个人用品类和娱乐教育文化用品及服务类分别上涨3.9％、1.2％、2.8％和0.5％；烟酒、家庭设备及维修服务、交通通信、居住分别下降0.8％、0.8％、4.3％、0.2％。

截止2月末，全县城乡居民本外币储蓄余额179.94亿元，同比增长8.9％。据住户调查数据显示，初步预测一季度我县城镇居民人均可支配收入12135元，增长9.2％，其中工资性收入6121元，增长9.8％。农村居民人均可支配收入7197元，增长10.3％。其中工资性收入4454元，增长10.9％。

二、“新开局”中经济运行呈现的亮点

（一）信息经济（智慧经济）潜力显现

信息产业又称大脑密集型产业。2014年我县信息经济（智慧经济）实现增加值14.54亿元（剔重），同比增长20.4％，增幅高出GDP11.9个百分点，发展潜力逐渐显现。其中电子商务、智慧物流二大产业总量分别占五县市（区）总量的96.4％和55.8％，优势比较明显。年初，浙江省信息经济创投基金正式成立，初期规模为20亿元，重点支持省内电子信息制造、软件和信息技术服务、应用电子、物联网、大数据和云计算等重点领域的产业化。国家层面决定设立总规模400亿国家新兴产业创业投资引导基金，政策利好将大大助力我县信息经济创业创新和产业升级。

（二）“新常态”新环境促就新一轮创业热潮

在投资驱动后继乏力、就业压力与日趋增，经济“新常态”的大环境下，“大众创业、万众创新”成为下阶段新一轮经济的刺激点和预期增长点。自去年3月全国工商登记制度改革以来，注册资本从“实缴制”改为“认缴制”，取消最低注册资本限制，“先证后照”变成“先照后证”，年检制变年报制等政策放宽，为创业人群创业广开“绿灯”。1-2月份全县工商新注册企业数为187家，比上年同期增长27.2％。从1-2月份新设立企业看，企业规模也有所扩大，新设企业户均注册资本398.2万元，同比增长86.7％；注册资本300万元以下的小微企业约占新设企业的61.5％。

（三）乡村旅游蓬勃，发展前途广阔

1-2月，全县接待游客66.8万人次，同比增长26.3％，增幅较上年提高10.4个百分点，较去年同期提高19.8个百分点，其中乡村休闲旅游接待34.8万人次，同比增长81.0％，占全县接待游客人次的52.1％。全社会旅游业总收入9.56亿元，同比增长28.7％，增幅较上年提高12.3个百分点，较去年同期提高20.5个百分点，其中乡村旅游收入1771万元，同比增长52.9％，占全县旅游企业直接收入的30.1％。

春节期间县城各大宾馆（酒店）住宿率63.8％，同比下降0.3％，与之形成反差的是乡村民宿接待的明显增加，如白云源的悦延居、旧县高山湖裸心园、莪山的秘境等入住率均达到100％，我县乡村休闲游蓬勃发展，成为县域经济增长新动力，新亮点。

三、“新开局”中经济运行需关注问题

在宏观经济环境依然严峻、下行压力仍然很大的情况下。开年来，我县经济能保持平稳增长实属不易，尽管经济内生动力较强，抗外界风险能力有所提高。但经济运行中出现的一些新情况、新问题仍需高度关注。

（一）相关指标与发展要求存在一定差距。 尽管1-2月我县财政、工业、固定资产投资和社零等主要经济指标增幅持续，整体表现平稳，但从涉及GDP核算的部分相关指标看，后期经济形势仍存在一定抑制因素。一是1-2月全县商品房销售面积4.12万平方米，同比下降64.8％，降幅比上年全年扩大57.6个百分点。二是在房地产业普遍不景气的大环境影响下，我县单位房地产从业人员及劳动报酬也一直呈下降态势；三是全县建筑安装工程投资完成9.22亿元，同比增长21.62％,增幅比上年全年回落16.6个百分点；四是自去年以来，县财政一般公共服务支出一直呈负增长态势，1-2月全县财政一般公共服务支出0.49亿元，同比下降21.4％，降幅比上年全年扩大7.9个百分点。

（二）影响工业经济稳定增长的因素不容忽视。 从1-2月的情况看，虽然规模以上工业增加值增速居七县市（区）前3位，但工业稳增长、调结构形势依然严峻。一 是转型升级推进缓慢，创新能力停滞不前。 1-2月我县规模以上工业企业实现新产品产值10.67亿元，新产品产值率22.1％，比上年全年回落10.68个百分点。高新技术产业实现销售产值11.93亿元，同比下降8.6％，实现增加值2.59亿元，同比下降6.9％。战略性新兴产业增加值实现3.38亿元，同比增长7.7％，低于规模企业2.3个百分点。 二是工业出口生产低增速影响。 1-2月，我县完成自营出口（财务数）1.41亿元，同比下降5.6％，相比其他县市（区），形势不甚乐观。一直以来，工业出口在我县工业经济中比重较高，尽管2014年全县工业出口生产在规模工业的比重较前几年有所下降，但仍达到31.3％，因此外需低迷对我县工业经济影响较大。1-2月规模工业出口交货值15.29亿元，增长2.8％，明显低于规模工业产值增长9.2％的速度，工业出口生产拖累工业生产的发展。

（三）外贸出口形势较为严峻。 据对全县企业运行调查监测系统中31家重点联系企业上报数据分析，受国际市场需求不振以及传统产业低成本优势逐步减弱等因素影响，2月份我县出口额较去年回落明显，企业约占20％的订单被转向其他厂商，企业出口信心减弱，仅有20％的企业持乐观态度，70％的企业对未来出口形势保持观望，10％的企业明显表示信心不足。预计今年我县出口数据仍有可能出现波动。

1. 出口订单情况

二成企业尚未执行在手出口订单同比上升。监测数据显示：出口订单同比增长及持平的企业面为80.0％，其中，上升占20.0％；持平占60.0％。出口订单同比下降的企业比重为20.0％。订单短期化程度维持高位，基本以三个月内小单为主。世界经济虽有回暖，但复苏态势不稳，贸易风险日趋加大，我县外贸企业对接出口订单仍持谨慎态度，主要以短单、小单为主。纵观2014年以来的数据，在手订单短期化现象已成常态。2月监测数据显示，三个月内短期订单比例超过50％的企业比重上升至46.7％，订单短期化程度维持在高位。

2. 出口经营情况

监测数据显示，3.3％的企业表示出口商品价格同比上涨，70.0％的企业表示出口商品价格同比持平，26.6％的企业表示出口商品价格出现降价。从趋势上看，我县主要出口商品价格整体呈现难以上涨态势，表示主要出口商品的价格同比下降的企业面高于表示价格同比上升的企业面。

七成企业表示原材料成本与去年同期相比出现上涨或持平。调查显示，10.0％的企业表示购进主料价格同比上涨，66.7％的企业表示购进主料价格同比持平，23.3％的企业表示购进主料价格出现降价。从趋势上看，原材料价格趋稳，表示主要原材料价格同比上升的企业面低于表示价格同比下降的企业面。

（四）投资持续增长动力不足。 一是结转项目数大幅减少。 今年年度结转项目个数为99个，相比上年减少46个。 二是新开工项目小而少。 本年2月当月入库项目11个，除英飞特项目计划总投资过亿外，其余项目均未超过3千万，没能很好起到拉动投资增长的作用。 三是房地产市场低迷。 从今年1-2月的成交量看，我县房地产市场共成交258套，同比减少573套，下降69.0％；共成交41158平方米，同比较少75883平方米，下降64.8％。房地产市场的低迷势必会影响到房地产的投资。

（五）消费品市场总体动力不足。一是传统贸易经受打压。 伴随电子商务快速发展，网络营销、网上购物等新兴流通方式将继续推广和应用。批发零售业等实体经济所面临的市场被分割、客源被分流的状况进一步加剧。 二是企业经营难度加大。 受企业用工成本持续增加，商铺租赁价格不断上涨，行业竞争日益激烈等因素制约，不少商贸流通企业面临市场开拓乏力、收入增长不快、盈利能力下滑的现状。 三是居民消费更加理性，部分商品消费继续降温。 自去年3月底汽车限牌政策实施以来，汽车类商品零售额增幅不断下降，1-2月汽车类商品零售额为0.65亿元，同比下降4％，由于去年3月汽车类商品零售额基数较大，预计3月份汽车类商品零售额增幅将进一步下降；同时受成品油价格总体下降和汽车限牌等因素影响，1-2月石油及制品类商品零售额0.25亿元，同比下降9.1％。

四、下一阶段经济走势初步判断及几点建议

（一）宏观经济运行情况

2014年底，中央经济工作会议提出“主动适应经济发展新常态”的经济工作总要求，国内外关注中国经济的目光再次聚焦新常态。经济新常态的提出，不仅意味着中国经济发展阶段的推移，而且标志着中国经济发展方式的模式性转换。

这种转化主要表现为“一缓四优化”：增长速度放缓，从高速增长逐渐转变为中高速增长。《中国：2013》预测，从“十二五”年均8.6％下降到“十五五”的5.0％。“四优化”：一是增长动力结构优化。从投资出口驱动转为消费为主驱动。二是产业结构的优化。服务业将超过制造业成为最大产业，产业结构呈现“3、2、1”的特征。三是增长质量的效益优化。全要素生产率稳步上升。四是环境生态优化。

2015年，全国GDP增长目标已下调至7.0％。数据显示，今年1-2月全国规模以上工业增加值同比增长6.8％，环比回落1.1个百分点，1-2月工业增速创金融危机后新低，预计3月工业增速将下滑至6.5％。固定资产投资增速为13.9％，较去年全年回落1.8％。经济增速放缓来势之猛超出预期。

（二）一季度全县经济走势基本判断

新常态下，我县经济延续了去年以来稳中放缓的运行态势，1-2月部分主要指标有所回落，经济依然面临下行压力。但总的来看，回落的幅度不大，经济增长的基本面保持总体稳定。随着央行降准降息利好的逐步释放，省内基础设施投资的较快增长，新经济增长动力的培育发展，市场活力的进一步增强，全县经济仍将在合理区间内保持平稳运行态势。

1. 农业保持小幅增长，增幅或有回落。 受畜牧业生产量价齐跌的影响，结合调研情况分析，初步预计一季度我县农业总产值继续保持小幅增长，增幅或有回落。

2. 工业经济或将呈“先高后低”态势发展。 从对排名靠前的重点企业来看，在没有停破产企业，也没有生产大幅度下降的情况下，部分行业，如计算机通信行业连续保持30％以上的增速，从总量上部分抵消传统制造企业下行影响，预计全年生产增速在走势上将可能出现波动反复，但总体将保持平稳。根据规模以上、规模以下（1-2月抽样调查结果市局核定情况）预计一季度全部工业增速将在7--8％左右。根据1-2月全县规模工业企业实现产值48.25亿元,同比增长8.7％；实现销售产值47.49亿元，同比增长9.1％。1、2月当月分别实现产值（27、21亿元）情况分析。3月当月若实现40—42亿，初步预计一季度规模工业产值增速分别6％、8.5％左右（同口径）。

3. 投资实现“开门红”有缺口。 综合考虑今年的投资形势，初步预计我县一季度投资额将达到28-29亿元，同比增长基本持平，较2月增速有明显下滑，距离开门红的目标还至少有5.9亿元的缺口。从重点项目清单来看，41个新建项目有19个计划在上半年开工，如果这些项目能顺利开工，上半年应该可以保证稳定增长。

4. 社零发展压力加大，新支撑因素正在形成。 一是受上年同期汽车销售旺盛、基数较高影响，预计3月份，我县汽车类商品零售额将出现更大幅度下滑。二是杭州杭千石油发展有限公司因2月底刚从杭州迁入江南镇，尚未来得及新增入库，其销售数据无法及时体现。预计3月份，在杭州汽车限牌政策和油品价格总体下跌的大环境下，石油及制品类商品零售额增幅没有回暖迹象。三是部分限上医药零售企业因医保整治医保卡暂停使用导致销售大受影响。预计3月份，我县中西药品类商品零售额仍将下降。但从限上单位看，1-2月，我县16家有电子商务零售的企业通过公共网络实现零售额1亿，是去年同期的5.6倍。预计3月份，电子商务企业将继续成为拉动我县社零指标增长的新支撑因素。

综合以上分析，在全市消费品市场疲软，社零指标低走的大环境下，预计一季度全县社零指标将继续下滑，低于1-2月增幅，但从各县市（区）情况来看，增幅排名仍有望靠前。

（三）对策措施建议

1-2月，全县经济保持稳中求进的发展态势，尽管经济增速有所下滑，但仍要坚持结构调整、坚持质量效益不动摇，以“一关注二围绕四引导五抓好”统领全年工作。

一是密切关注经济运行态势。 特别是工业经济走势，要防止工业经济大幅波动，影响全县经济“稳增长”的根基。深入推进“三服务三促进”，及时解决企业生产经营中遇到的矛盾和问题。

二是围绕全年目标，抓落实细分解。 一是确保首季抓目标。按照“早谋划、早部署、早落实”的要求，尽早启动各项重点工作谋划和落实。在密切关注当前经济运行动态同时，积极加强与各部门的沟通协调，及时发现、反馈存在的问题，提出有针对性的决策参考和建议意见。二是分解任务抓目标。紧盯目标不动摇，科学制定工作计划，将全县固定资产投资、节能降耗、重点工作等目标任务进一步细化分解。及时分析指标完成情况，督促各项工作措施落实到位，责任落实到人。三是齐心合力抓目标。按照市委市政府对我县下达的年度目标和县人代会目标，抓好与各责任单位的协调和项目推进，确保年度目标任务按时间节点、进度、保质保量完成。

三是加强政策引导，营造产业发展利好环境。 抓好省委、省政府相继出台一系列政策措施,牵住信息经济新增长的着力点,深化改革,精准发力,抓产业梯队培育，有力促进县域经济平稳增长、绿色发展。针对网络信息技术渗透性强、先导性强的特点，高度关注其与智能制造、高端医疗设备、生物医药、节能环保、新能源、文化创意等产业领域的融合衍生发展，构建产业梯度，形成多点支撑格局。同时，积极推进国资国企改革,加快工业结构调整,努力做好“小升规”工作,进一步推进企业开放合作和强化技术创新,助推工业企业发展文件的贯彻落实。

四是围绕企业服务，抓运行稳增长。 一是大力发展创客空间。鼓励平台型企业、中介机构、成功企业家在全县范围内打造一批国内知名、区域领先、专业特色鲜明的孵化机构，进一步营造“大众创业、万众创新”氛围。积极申报省级特色小镇，以此推动创新要素，培育新的经济增长点。二是建立新增单位监测库。排查梳理，及时掌握新增统计单位信息，建立小升规和新建投产企业监测库，对已达到规模标准的单位及时纳入基本单位名录库，确保规上单位应统尽统。

五是竭力抓好重大投资项目储备。 近年来，传统和资源类项目发展迅猛，但缺乏支撑我县经济持续发展的重点项目，特别是工业技术改造项目。建议各相关部门做好高新技术、文化旅游等能带动产业升级的项目引进工作，要保证投资新开工项目应统尽统，进一步加强对全县新开工项目及时开工建设的督促力度，确保各类项目能按时开工，纳入投资统计，同时应积极储备对地方经济发展有较大影响力的重大投资项目，不断充实项目储备，促进全县投资的稳定持续健康发展。