“最多跑一次”，跑出新常态

　　 龙湾 为特殊群众

　　上门代办

　　“真是谢谢你，帮了我这么大的忙！”71岁的陈绍枢老人连声道谢。7月12日，龙湾区蒲州街道蒲三社区代办员黄倍斯顶着烈日，将这位丧偶、失孤老人交托的最低收入家庭保障对象认定证明全部办妥。上门取件、无偿代办、全程服务、依法高效、保姆式动态跟踪服务……这是该区推行群众办理事项上门代办跑腿服务的关键词，目前已有29名村级（社区）便民服务中心工作人员以代办员的身份，为特殊人群送去服务。

　　今年以来，龙湾区按照居民和企业到政府办事“最多跑一次”目标，突出延伸服务，通过优化整合和服务创新，让群众在家门口就能实现到政府办事“最多跑一次”，实现“办事不出村（社区）”，切实提高群众的获得感。不仅如此，该区除了在村级（社区）便民服务中心推行群众办理事项全程代办服务之外，还拓展了上门代办跑腿服务。

　　龙湾区编制办公室工作人员介绍，上门代办服务通常按代办员“发放服务卡——接群众联系——上门收件——跑部门办理——送件至群众家”的流程进行。主要针对村（社区）的孤寡老人、伤病残人员、低保户、行动不便群众等特殊服务对象。“相当于把定点窗口搬到了这些特殊人群的家中。对于他们来说，甚至连跑一次也不用了。”

　　 永嘉 变“企业跑”

　　为“部门跑”

　　近日，永嘉县“最多跑一次”改革办组织国土、住建、环保、消防等部门赴永嘉县拟上市企业——浙江巧巧实业有限公司，就该公司新厂房验收办理有关行政审批事项进行现场办公。类似通过现场办公变“企业跑”为“部门跑”，在永嘉正逐渐变为常态。

　　不只是拟上市企业在“最多跑一次”改革中受惠，该县实施的“一窗受理、集成服务”，将同类审批服务事项化单一受理审批为集中受理审批，让“数据跑、部门跑”代替“群众跑、企业跑”，实现审批服务由“一站式”向“一窗式”转变，打造了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的行政审批服务新模式。

　　同时，该县把投资项目整个审批流程搬到了网上，进行线上线下全流程审批监管，哪个节点超时审批就亮黄灯、红灯警示。针对投资项目审批，把流程从18个审批环节整合成6个审批阶段，把周期从200多天压缩到100天之内。

　　在此基础上，该县全力做好程序创新的乘法，通过模拟审批、预先试桩等措施，让育才产业园、工艺美术小微园等一批重点项目审批时间缩短了8个月，供地后三天就实现开工建设。当地组建的职能部门业务指导组，让局长成为上门服务的“快递小哥”，实行蹲点办公、组团服务等。

　　为了让办事群众少跑，甚至不用跑，该县行政服务中心大厅设立EMS专窗，将所有“最多跑一次”事项纳入快递送达范围，快递费用均由政府买单，打通行政审批服务“最后一公里”。今年以来，已开展证照快递送达2000余份。

　　据介绍，该县在3个月时间里整理公布“最多跑一次”事项1167项，覆盖全县行政审批事项的92.6%，让老百姓实实在在获得“最多跑一次”改革带来的快捷和便利，数量位居全省26个加快发展县之首，行政审批事项办理群众满意率达100%。

　　“最多跑一次”改革是否真正落实，评判权在老百姓手上。永嘉县主要领导多次以“陪办员”身份，实地暗访行政审批服务窗口，并督促解决暗访中发现的隐性问题。

　　永嘉行政审批制度改革的成效，也让在外永商感受到了家乡的诚意，回归热情空前高涨。从永嘉县招商局获悉，该县连续三年招商资金到位率全市第一，连续两年占据全市浙商回归发展满意度调查榜首。

　　 仙降 补办营业执照

　　一次也不用跑

　　拿着新补办的营业执照，瑞安市仙降镇横街菜市场的摊主李阿姨笑着说：“今年各个部门都说让我们‘最多跑一次’，但你们一次都不用我们跑。”

　　据悉，这个便捷服务是仙降市场监管所和瑞安日报合作“跑腿”的结果。

　　菜市场内个体户营业执照遗失是常有的事，而很多摊主未将这事放在心上，遗失了也不以为意。但自去年瑞安市开展“大拆大整”专项行动以来，仙降市场监管所大力推进“四无”整治工作，一旦发现辖区内无证无照经营行为，立即取缔、查封。截至目前，共查获无证无照860户。

　　因此，多位遗失个体营业执照的摊主最初也被列入整治名单，后经市监工作人员核对才确定是遗失执照，不是无照经营。

　　“这营业执照遗失既要登报，又得补办，我们常年待在菜场，哪懂这些，一两天生意就这样被耽搁了。”说起这补办的经历，摊主林先生抱怨道。

　　为了方便群众，仙降市场监管所负责人联系上瑞安日报，提出双方“联姻”，给个体户们提供便捷服务。该服务安排仙降所工作人员和瑞安日报驻点记者替群众“跑”，最终实现群众“一次不用跑”便完成营业执照补办。截至目前，已有50余位摊主享受这种贴心服务。