宁波海曙将拆违后土地用于民生项目 打造准“5A景区”

17.03.2016  11:51

  改造后的鼓楼沿历史街区。

   浙江在线03月17日讯 (浙江日报记者陈醉王健)最近,修葺一新的宁波“天一阁·月湖”景区重新亮相,沿街一路粉墙黛瓦,整洁漂亮。新景区日前一路过关斩将,高分通过创建国家5A级旅游景区资源与景观质量专家评审,列入景区创建预备名录,这也是创建的关键一关。

  谁曾想到,几年前,月湖西区还是个“违建大户”,拆违拆出了一个准“5A级景区”。

  2013年,海曙区启动“三改一拆”专项行动,提出“应拆尽拆”的目标,借力“三改一拆”和创建“无违建区”这两个千载难逢的好抓手,调整商圈规划、倒逼业态升级,不仅拆出一个崭新的准国家5A级景区,更拆出了6600平方米的健身广场和3300平方米的社区足球场,形成经济、生态、社会效益“三赢”局面。

  到今年,海曙区基本完成了拆违,正式冲刺全省首批“无违建县(市、区)”。

    寸土寸金难“动骨”

  “天一阁·月湖”区块地处宁波“含金量”最高的商业中心,天一广场、鼓楼沿、天一阁·月湖景区,宁波最闹猛的商圈尽在其中,可谓寸土寸金,自然有人“无中生有”地变出一块“立锥”之地。几年前,仅月湖西区成片的老建筑里就暗藏着3600平方米的违建。

  吴翠娥家住月湖景区偃月街,周边老房子挤着老房子,她守着沿街几十平方米的平房,空间局促,便在自家屋前搭了一个顶篷,刚好可以摆上小摊铺,借天一阁的“光”,兜售小玩意。

  渐渐地,天一阁和月湖周边兴起了“扩户热”,几乎每家每户都在想法子多“造”点面积。

  中心城区寸土寸金,违建如“牛皮癣”,见缝插针,清理难度很大。海曙摸底全区5802幢房屋,发现违法建筑底数有96.86万平方米。

  一排摸吓一跳。海曙每个违建的体量都不算大,但数量庞大,很多区块像“狗皮膏药”一般,这里造5平方米,那里建10平方米,错综复杂,无从下手。在“鼓楼沿”2公里不到的步行街里,就足足搭了百来处违建。

  “最牛”的违建还把脑筋动到了地下。市中心富茂大厦地下一层机动车停车位和自行车库被违法改建,分别出租给“9号会所”“保罗台球厅”和“哥弟网吧”等11家娱乐场所的经营户,总面积5652平方米。

  “每搭出去一块地方,都是真金白银的收益,拆违阻力很大!”海曙“三改一拆”办感受到了前所未有的压力。

  一本“经济账本”是这样的:富茂大厦地下一层4500多平方米违建商业会所,年租金300多万元;城区最中心的天一商圈屋顶违建36处1.5万平方米,粗粗估算,商业价值超过3亿元……

  海曙以壮士断腕的决心推动“三改一拆”,不留情面,不留死角。三年来,累计拆迁、处置了81.54万平方米的违建“硬骨头”,全区违建基本实现“应拆尽拆、有效处置”。

    拆出一片新业态

  拆违后,天一阁·月湖景区内多出了几块空地,这可派上了大用场。

  创建5A景区,旅游配套是加分项。天一阁着手改造西门广场,建设园林景观,这其中所需的土地资源,一部分就来自于拆后的空地。

  在规划图上,西门广场背靠天一阁、面向城市,占地1.47公顷,西北角保留现有的古建筑,东南角复原民居,整个广场有两栋历史院落、七栋新建仿清末民居等。中间专门设计了“甬郡台”景观,以城墙遗址台子为形象,还原了城墙的沧桑感,另外还配套200个车位的地下车库,档次立马不一样了。

  “今后,来甬游客再也不用感叹天一阁暗藏深巷很难找,而且新建的天一阁配套建筑将增强游客体验性,每月举办展览、沙龙等互动活动,这些都为景区冲刺‘5A’加码了。”景区相关负责人说道。

  在海曙,“拆”不是最终目的,以拆违为机遇,一个个老商圈、老业态脱胎换骨。

  3年前,同是宁波地标的“鼓楼沿历史文化街区”户外广告、灯箱违建林立,“马路市场”叫卖低廉商品,慕名而来的中外旅客常大失所望。经过一个多月的顺利整治,鼓楼沿内拆掉违建“牛皮癣”腾出了空间,海曙请来中国美院的设计团队重新选择业态。一些“针针线线”的小商品被清出街区,“王阿姨油赞子”、“大宅门千层饼”等宁波传统特色产品被“请”了进来,还设立了公共艺术长廊,修缮督学府打造国学讲堂,打造宁波首个3D灯光秀场,成为“文商旅”互动的历史文化街区。

  而今,鼓楼沿内商家有700余户,超半数为从事文化产业类,街区内品牌商家约230户。改造提升后的鼓楼沿客流量平均年增30%,去年的营业总额突破9亿元。

    八成用地惠民生

  “拆违令”一下,住在月湖景区的吴翠娥丢了赚钱的“小摊子”,不过现在,她越来越觉得自己反而“赚了”:老房子整修干净,环境重新治理,前庭后院胜过别墅。

  “拆违”拆出百姓的获得感,是海曙拆后治理成绩单上的最大得分点。

  海曙拆后土地利用面积达34万余平方米,占可利用面积的八成,目前已全部用于民生项目。

  南门街道常青路铁路沿线违建厂房拆除,“挤”出了3300平方米空间搞起体育运动,如今,这儿四周用铁丝网围住,照明灯光架在网上,围成了四个标准的“5人制”球场。每到傍晚,这里一片灯火通明,成群的足球爱好者尽情奔跑。

  附近的柳锦社区居民黄国华最有感触。他有着26年的球龄,不过找足球场地一直是他的“辛酸史”。柳锦社区只占了区区5.6万平方米,除了几栋高层住宅楼,就是连片的狭窄胡同,街道里错个车都有困难,从来没人想过建足球场。

  “现在好了,拆违拆出空间,不但环境好了,还拆出了一个家门口的足球场,想踢就踢!”黄国华说道。

  翻开海曙区拆后土地的利用规划表,我们看到的是一幅惠民新画卷:西门街道拆除海曙公园内一棋牌室违建,增加了近1000平方米市民休闲设施;望春街道黄家河边违建拆后,再“造”了一片5500平方米的绿地公园……越来越多的海曙老百姓在拆违中获得更多幸福感和舒适感,原本的城区“顽疾”蝶变成绿地、停车场、运动场及社区服务配套设施等,集聚起经济、社会、生态效益。

(本文来源:浙江日报     责任编辑:吴红梅)

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