舟山普陀四举措探索政府购买公共文化服务

　　近年来，舟山市普陀区认真开展调研、科学研判，采取“先点后面，积极探索，逐步铺开”的方式，探索政府购买公共文化服务工作，有效提升公共文化服务水平，满足群众日益增长的精神文化需求。

　　一是明确政府主导，出台相关政策。积极探索建立政府向社会力量购买公共文化服务供给机制，加强组织领导、政策支持、财政投入和监督管理，制定了《普陀区基层文化阵地建设资金管理办法》，其中设立了社会力量兴办文化活动补助项目，将有演出能力、积极性高的民营演出团体也纳入了资助范围，鼓励社会力量加入到支持公益文化活动中来。同时，出台《普陀区送戏下乡剧(节)目采购办法》，尝试市场化运作，吸引业余文艺团队、艺术培训机构等进入公共文化服务领域，让更多的群众享受改革发展成果。

　　二是培育文化市场，丰富服务供给。进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用，成立普陀区文化传播有限公司，整合文化资源，实行市场化运作，为培育文化市场提供了土壤。培育正好文化公司等社会文化服务力量，规范和引导其健康发展。近年来，东海音乐节等一批民间节庆活动在政府扶持下影响力逐步显现。同时，引进普陀保利大剧院，加大对文化设施的管理与运营，通过政府购买公共文化服务，使普陀保利大剧院每年演出不少于100场，年平均票价不高于200元，体现“高水准、低票价”的文化惠民理念。

　　三是立足群众需求，创新购买方式。2014年开始，根据群众需求，召开采购大会，政府购买业余文化团队的文艺演出，送戏下乡，各镇(街道)、社区负责人和文化志愿者们“选购”送戏下乡剧(节)目，确保市民欣赏到全区最精彩、最特别的节目。这是舟山市首次实施的送戏下乡剧(节)目公开采购，也是普陀区文化惠民的一大创举。2014年，共开展“点单式”送戏下乡87场次，吸引观众3万余人。

　　四是规范管理程序，注重服务实效。按照公开、公平、公正原则，在建立健全政府向社会力量购买公共文化服务工作机制的基础上，规范购买流程，稳步有序开展工作。对浙江省第二届海洋运动会开、闭幕式演出活动进行公开招标采购，共有5家单位参加了招投标，经过现场演示和专家评审论证后，最后泛美公司中标。这是该区首次通过招投标形式采购大型文化活动，程序规范到位，严谨有序。