是个税改革提速的时候了

　　在这两年的全国两会上，“减税降费”无疑成了代表委员关注的热点话题。

　　毫无疑问，通过加快改革来“减税降费”、减轻企业负担是大势所趋，也是近段时期国家有关部门的一项重点工作。

　　但是，与企业税费改革形成鲜明对比的是，对涉及每个人切身利益的个税改革，却由于种种原因迟迟未能“下楼”。据了解，到目前为止，个税起征点经过三次调整，已经由800元提高到3500元。此后的数年间，全国居民人均可支配收入每年上涨8%，而个税起征点一直岿然不动。可以说，对广大民众来说，提高个税起征点有着强烈的现实诉求。自2011年起，每年的全国两会上，都有代表委员提议提高个税起征点，有的建议提高至5000元，还有的建议提高至8000元，有的代表甚至建议提高到1万元。而在今年的两会上，有关个税改革呼声依然强烈。

　　事实上，有关个税不合理、亟需改革完善的民间呼声一直不断，国家相关部门对此的“正在研究”、“积极推进”的回应也有多次，但“靴子一直未能落地”的现实还是让广大民众多了几分遗憾。就矿业行业而言，在当前去产能的背景下，许多矿山企业经济效益下滑，矿工收入明显下降。情况好点的企业，矿工每月的总收入加上下井津贴、高温补助等才有五六千元，却还要缴纳个人所得税，明显有失公允。对此，近几年的两会上，来自矿业界的代表委员纷纷建议改革个人所得税，把诸如下井津贴等艰苦岗位补贴应提前扣除，不应纳入个税征收范围。

　　在今年的两会上，民进中央提交的《关于提高劳务所得税起征点的提案》中指出，未来个人所得税的改革是按照“基本扣除加专项抵扣”的方向来。但是从另一方面来说，3500元的费用扣除额已然太低，提高起征点势在必行。

　　台盟中央建议以家庭为单位征收个税，合理设置减免额。台盟中央在今年的提案中认为，目前实行的个税制既未考虑家庭经济负担的差异，也未对纳税人的实际税负能力进行考量，从而偏离了个人所得税调节居民收入、实现收入公平分配的目标和原则。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康表示，个税改革只动起征点而不动别的，不能体现改革的意义与应有水平。以后可以把工薪和劳务报酬、稿酬等其他收入，乃至利息收入，归起来按超额累进税率一并征税。只有这样才能体现个人所得税优化收入再分配的调节作用。

　　“现在的超额累进税率只覆盖工薪收入，实际上把个税变成了一种‘工薪税’。”贾康说，中国的个税被称之为“工薪税”，工薪阶层是缴税的主体，使大多数中等收入以下的百姓，成为给国库做贡献的主体。今后中等收入阶层需要缴纳的个人所得税应适当下调。同时，真正有支付能力的先富起来的一部分社会成员，应该适当上调税收负担。

　　台盟中央分析认为，我国现行税收之所以沦为“工薪税”，与目前高收入群体避税途径多、监管乏力有一定关系。例如高收入群体的资本所得，海外工资代发，各类奖金、补贴、股票期权和限制性股票等激励，房地产、矿产资源投资、私募基金、信托投资等资本活动都存在一定程度的逃避个税现象，较弱了税收宏观调节收入差距的作用。

　　值得欣慰的是，个税改革经过这几年代表委员的持续呼吁，改革进程明显加快，具体方案有望在今年上半年出炉。据了解，此次个税改革，提高起征点不再是重点，重点是建立新的个税制度，最终方向是逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，根本原则是把个人所得收入综合计算，然后根据相应的税率，考虑抵扣额。

　　壮大实体经济离不开扩大内需，而扩大内需就需要提振消费。在某种程度上来讲，“企税”改革与“个税”改革是相辅相成、相得益彰的。通过“企税”改革，降低企业税费负担，可以有效激发企业活力，增强企业发展的新动能，从而来振兴和壮大实体经济。而通过个税改革，提高起征点，科学征收，减轻中低阶层负担，可以有效增加居民收入，刺激和拉动国内消费，从而更好地促进实体经济发展。

　　台盟中央认为，“我国目前的经济形势下，拉动内需是‘三驾马车’中最迫切的，而中产阶层是消费的主力。减轻中低阶层税负负担，或将成为拉动消费的重要手段。”

　　个税改革，真的到了该提速的时候了！