首创星级管理模式,构建文化市场新秩序

　　近年来，台州市椒江区积极探索文化市场管理新模式，实行文化经营场所“评定星级、分类管理、动态升降”长效监管机制，有效促进业主自我教育、自我管理、自我监督，推动辖区内文化市场规范化发展。椒江文化市场平均良好率呈逐年上升趋势，3年来分别达到89%、92%和92.5%。

　　规范评星，综合评定显威力

　　星级管理是指将评定等级依次分为五个星级和一个F类（黄牌警告）等级，范围涉及辖区内有合法经营资格、向公众开放的歌舞娱乐、电子游艺、网吧、电影院线四类文化市场经营场所。椒江区文广新局联合公安、市场监管、卫计等部门，成立文化市场星级管理评定领导小组，负责星级的最终确定和评定结果复验。设立星级评定管理办公室，负责文化市场星级管理评定的日常工作。

　　星级评定严格执行相关制度文件，按照自行申报、申报受理、实地勘察、初步评定、最终审验、社会公示的流程开展，确保评定程序规范、评定过程公平、评定结果公正。目前共评出四星级单位14家，三星级单位26家。

　　分类管理，突出重点促提升

　　椒江区积极引导高星级场所实行政府指导、自我管理、规范经营的经营模式。强化低星级场所日常监管力度，日常管理和检查督查上重点向低星级场所倾斜，根据星级适当调整检查次数和频次，灵活运用抽查、明查、暗访等多种检查方式，大大提高执法效率。除举报等特殊情况外，四星级以上场所以内部管理为主，原则上每季度检查1次；三星级场所每月检查1次；二星级场所每月检查2次；一星级场所每月检查不少于4次。对取消参评资格的黄牌警告场所，将其列入“挂牌督办”单位，进行每周不少于2次的监督检查，并将其纳入文化市场违法管理黑名单。

　　动态升降，能上能下更灵活

　　执法人员不定期前往场所检查，掌握经营者实际情况，实时跟踪评定场所经营秩序和治安状况，建立文化市场违法行为警示记录系统和星级动态变更制度。经营场所对照相关规定获得的奖励分达30分（含30分）以上，可给予临时晋级，期限为一年；如发生规定禁止的6种情形，将予以降级或直接取消参评资格。

　　椒江区创新文化场所管理的做法在实践中取得了良好效果，也受到了文化部的充分肯定。