主动适应新常态 加快经济转型 打造增长新动力

2014年，开发区以目标任务、项目推进、产业培育、公共配套、体制创新等“五大攻坚组”为抓手，持续深化园区的整合提升，不断激发“三区联动”的发展态势，努力推进全区经济持续健康发展。完成规上工业总产值254.5亿元，同比增长5.2%，完成规上工业销售产值250.6亿元，同比增长5.2%，实现税收收入9.78亿元，同比增长5.8%，完成固定资产投资84.9亿元，同比增长24.9%；完成实到外资1.03亿美元，实到杭内内资15.2亿元，实到杭外内资20.61亿元。

一、从总量看：经济平稳增长，大企业成新增长动力。

2014年，165家规上工业企业完成工业总产值254.5亿元，同比增长5.2%，增幅高出全市1.6个百分点，其中东洲新区、银湖新区和场口新区完成规上工业总产值分别同比增长4.9%、5.5%和4.5%。在165家规上企业中，有110家企业的规上工业总产值是保持正增长的，占规上企业的66.7%。开发区８家大企业（集团）工业总产值为99.05亿元，占开发区总产值的38.92%，同比增长21.4%，其中，中策橡胶（富阳）有限公司、杭州中策清泉实业有限公司、杭州富通通信技术股份有限公司、浙江富春江光电科技股份有限公司这4家大企业（集团）实现工业总产值增幅分别达到了85.2%、40.2%、13.8%和12.6%，拉动开发区工业总产值增长7.3个百分点。

二、从效益看：效益小幅增长，税收收入增长稳中有进。

2014年，开发区工业企业实现利税总额18.6亿元，同比增长3.3%，其中，税收收入9.78亿元，同比增长5.8%。东洲新区4.76亿元，同比增长1.4%，银湖新区4.23亿元，同比增长7.9%，场口新区0.79亿元，同比增长26.5%。开发区税收收入稳中有进，1-3月、1-6月、1-9月和1-12月分别增长9.5%、-3.0%、9.6%和5.8%。

三、从质量看：发展质量提升，入园企业质量提高。

2014年，开发区新增小升规工业企业数23家，达到187家，其中东洲街道11家，银湖街道3家,场口9家，比“一三五”工作目标中预计2014年新增15家多了8家，增长53.3%，其中亿元企业达到55家（2013年51家），新增4家。2014年，开发区共引进项目25个，其中亿元以上项目11个，同时引进了一大批优质大项目，如金固鞍钢、雄迈信息、大华智慧（物联网）、京东电子商务等。其中，落户场口新区的鞍钢金固（杭州）金属材料有限公司（暂定名）钢材加工中心项目总投资10.6亿元，预计年产值87.25亿元，税收1.45亿元；落户东洲新区的大华智慧（物联网）产业园项目，总投资20亿元，项目建成后，园区及相关产业链年产值约100亿元，届时将形成两万人左右的高科技物联网设备生产、研发与应用为一体的智慧产业园。杭州京东电子商务产业园项目，旨在打造一个集物资集散、仓储加工、多式联运、城市配送、信息处理、配套服务等功能于一体的电子商务运营基地。项目计划总投资约10亿元人民币,首期项目建设周期约为一年，建成运营两年后实现本地销售额达100亿元。

四、从投入看：基础配套加快，大项目带动作用明显。

2014年，开发区完成固定资产投资额84.9亿元，同比增长24.9%，其中工业性投资50.4亿元，同比增长14.1% ，基础设施投资11.7亿元，同比增长43.6%。 基础设施配套建设加快。 科创园A块工程通过主体初验，银湖学校采取同步并行推进方式，在完成初步设计的基础上，进一步加快项目前期报批；场口新区多层公寓四期结构全部结顶,完成总工程量的70%，多层公寓五期已通过综合验收，百丈公寓完成工程量的60%。 大项目带动作用明显。 2014年，开发区实际投资超1亿元以上项目有25个，占总项目数的15.4%，完成投资额48.6亿元，占总完成额的57.2%。其中，金固股份、张小泉、银江智谷、机动车驾校、天安百富和华日家电等8家企业均超过2亿元以上投资额。

五、从横向看：投资增速加快，经济发展后劲较足。

与省内9家县级兄弟国家级开发区交流资料分析看， 富阳开发区2014年完成工业总产值254.5亿元，在9个开发区中位列第八（富阳开发区直管的三个乡镇经济总量较小），与位第一的袍江开发区（933.3亿元）相差678.8亿元，差距甚大。2014年上半年富阳开发区以7.7%的固投增速排在第五，但富阳开发区积极实施“项目带动”战略，加大招商引资力度，加快了基础设施建设和加大产业项目投资力度，至12月底以24.9%的增速排位前移到第三，其中基础设施增长43.6%，位在9个交流开发区中第二。富阳开发区固定资产投资的高速增长，为经济增长注入新动力。

尽管开发区各项经济指标保持了不同速度的增长，但经济发展中仍然存在一些不容忽视的问题，如：受大环境形势影响，部份企业经营波动较大；与预期出入较大，目标压力进一步加大；拆迁难度日益增加，部分项目推进相对滞后等。

2015年是全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划的收官之年，也是开发区荣升“国家队”后加快转型升级、创新驱动的推进之年。新的一年，开发区要充分认识“新常态”、“新经济”宏观形势下将遇到的困难和挑战，审时度势，趋利避害；更要把握浙江省、杭州市大力发展信息经济、智慧经济及富阳“撤市设区”和“举全市之力打造千亿级富春硅谷”的有利时机，乘势而上，牢牢把握加快转型发展的主动权。

一、紧扣智慧经济主题，全力推进产业转型升级。

1、优化产业布局。 一要积极对接杭州智慧经济发展规划，进一步强化“特色鲜明、布局合理、功能完善、生态良好”的“一核二园”（“一核”是指银湖科技城，“两园”是指高新技术产业园，东洲产业园）智慧产业发展格局。二要继续做强做优银湖科技城，以银湖创新中心为主体，依托天安、浙大网新、天鸿文创、圣泓工业及总部智慧园大力发展智慧经济，积极构建核心板块的“1+x”智慧经济产业园体系。

2、加大政策扶持。 开发区作为转型升级示范区，一要进一步理顺银湖创新中心政策兑现体系，在园区楼宇招商的软环境上凸显科技孵化、创新驱动、投资融资、招才引智、金融服务等方面的扶持力度。二要继续深入落实我市关于加快智慧产业发展方面的各类政策和举措，进一步整合工业经济、信息经济、文化创意、科技研发、电子商务等涉及智慧经济发展方面的扶持资金，统筹形成智慧经济发展专项资金，强化政策激励引导。三要针对我市经济结构调整产生重大影响的智慧产业投资项目，争取给予“一企一策”优惠待遇。

3、加快腾笼换鸟。 既要坚持不懈的加快淘汰“三高”企业（高能耗、高排放、高污染），引进科技含量高的智慧产业项目，加快转型升级；又要锲而不舍的加大对闲置和低效用地处置力度，探索存量建设用地二次开发机制，拓展智慧产业发展空间。

二、提升空间谋划布局，全力推动产城融合发展。

1、优化空间规划。 一要抓住“撤市设区”之机，以新一轮规划修编为引领，优化完善各新区规划体系，突出做好银湖科技城与周边区域综合交通、市政基础设施、公共服务的规划衔接，把城市的功能、布局、城乡统筹与产业发展有机结合起来，高起点、高水平推进产城一体化??础，同时结合新一轮科技革命和产业革命趋势，完善开发区产业规划，找准特色产业，为下一步精准招商提供有力支撑。

2、加快基础配套。 一是做实基础配套。安排项目避免“撒胡椒面”式的建设模式，而要“兼顾各片、突出重点”：银湖新区以优化配套为重点，推进银湖公园及水系景观工程、九龙大道改造工程、龙溪南北路综合整治等等；东洲新区以服务存量为重点，紧紧围绕“京东、大华”等全市重点项目，做好周边基础设施配套，扫清项目落地和建设的障碍；场口新区以拓展空间为重点，完成青江畈、甘浦头的土方工程以及园区道路、渠道、绿化、路灯、电力等基础设施工程。二是做优公共配套。着力提升园区公共服务设施配套品质，大力改善目前园区企业职工“招得进、留不住”的现象。银湖新区重点推进银湖学校、银湖人才公寓，银湖医院项目。完善银湖科技城公交配套，投放区内微公交循环和公共自行车租赁点，同时结合富春硅谷、银湖创新中心、地铁场站等项目建设，引进一批超市百货、文化娱乐、金融服务、餐饮酒店企业，形成大型商业综合区；东洲新区要加快产城融合的步伐，加大对综合性医院、学校、超市以及中高档商服等综合配套设施的招引力度；场口新区重点做好场口集镇东西街改造，整合提升集镇形象，推进场口百丈畈公寓、安置房六期项目，完善公交系统。

三、强化服务企业意识，全力营造“星级”投资软环境。

在经济发展新常态的形势下，开发区必须调整定位，改变原来依靠土地、政策优惠来吸引企业的方式，转为以优质高效的“星级”服务理念取胜。一要强化服务理念。树立“不比力度比速度”理念，以为企、利企、便企作为工作出发点和落脚点，把管理职能转为服务于企和创造良好环境上来，通过学习培训等方式，提升服务意识，把服务理念深深扎根到每名工作人员的头脑中。二要转变服务方式。转变以前被动为企服务方式，主动靠前一步提供“保姆式、一站式”服务，定期走访企业，了解企业生产经营活动中存在的困难和问题，真正做到静下心来倾听企业心声，力及所能为企业排忧解难。项目审批方面要提前为企业讲解审批流程和资料清单要求，帮助企业理清项目报批思路，少走弯路，节约报批时间；企业扶持方面要积极引导风险投资基金和创业投资基金对区内企业进行投资，并做好政府引导基金的配套投资和管理工作，同时协助企业科技创新和高新技术企业申报工作等等。

                                                        经发局  蔡丹青  凌云供稿