新一轮东北振兴将全面启动 培育新动能须创新转型 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　今年3月，拥有78年历史的沈阳化工股份有限公司老厂区正式关停；之前的1月8日，位于沈阳经济技术开发区的沈阳化工“双20万吨”（20万吨/年PVC糊树脂及20万吨/年烧碱）项目成功开车试产，这将使它继续位列亚洲第一大PVC糊树脂生产商。沈阳化工此次升级改造的创新转型之举，也标志着中国最知名的老工业基地沈阳铁西区完成转身。
　　4月26日，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》发布实施，明确了东北振兴的思路和目标。5月10日，发改委东北振兴司司长周建平表示，新一轮东北振兴后续还有“组合拳”，包括正在制订三年滚动计划，而该计划预计包含大概130多个项目，投资规模约1.6万亿元。
　　我国经济步入新常态后，东北地区区域市场化程度不高、国有企业转型滞后、民营经济活力不足等诸多深层次问题逐步显现，新一轮东北振兴迫在眉睫。而如何促进东北加快同市场快速对接、激发内在活力，培育东北经济发展新动能、推动东北经济转型创新则成为题中之意。
　　经济总量增长迅猛 “三年计划”蓄势待发
　　“2003-2013年东北三省地区生产总值年均增长12.2%，经济总量由2003年的不足1.3万亿增至2015年的5.8万亿以上，人均地区生产总值从2003年不到2000美元增至2014年的8000美元以上。”周建平口中的这一组数字正是十多年东北振兴战略持续实施的积极成果。
　　同时，随着辽宁沿海经济带、长吉图开发开放先导区和黑龙江省及内蒙古东部沿边开发全面推进，东北区域辐射带动效应正在日益形成。此外，东北近年来在重点领域改革、民生改善、生态建设等方面也取得了积极进展。
　　在此基础上，新一轮振兴东北的“三年计划”也呼之欲出。周建平介绍，发改委正在研究制定新一轮东北振兴三年滚动计划，把文件中提出的重要任务和政策举措落实到年度，还将提出新一轮东北振兴的一批重大项目，目标是把《若干意见》中提出的要求、目标确定路径图、时间表。“围绕《若干意见》，三年滚动计划提出了一批重大工程项目，近三年的滚动计划中初步计划有130多个项目，主要涉及基础设施等。” 周建平表示。
　　在谈到新一轮东北振兴和2003年时相比有何不同时，周建平表示，“那时候要解决的是生存问题，现在要解决的是转型发展问题。和2003年比，现在东北不管是工业基础、经济基础、社会环境，包括社保体系等等，和2003年相比是不可同日而语的。”
　　“滚石上山、爬坡过坎”须创新思维、勇于转型
　　习近平总书记在振兴东北地区等老工业基地座谈会上曾讲到，“振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。”
　　的确，近年来东北地区经济发展也遇到了新的困难，经济下行压力增大，体制机制的深层次问题进一步显现，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾突出。吉林大学东北亚研究院教授衣保中表示，东北地区结构转型尽管喊了很多年，但目前仍以重化工业、大型国企为主，近年来重化工业、能源产业下行明显，经济受到的冲击就比较大。
　　如何加快产业结构调整，推动产业转型创新，成为解决当前东北问题的重要思路。在调结构、去产能、促创新的实践中，沈阳化工开辟了一条创新升级之路。在国家振兴东北老工业基地10年期间，沈阳化工逐步淘汰高能耗落后产品，将PVC糊树脂作为企业主导产品，生产能力由1万吨/年扩大到13万吨/年。
　　沈阳化工隶属中国蓝星（集团）股份有限公司。2012年前后，国内糊树脂行业产能急剧增长，年产能甚至一度飙高至140万吨以上，产能过剩困扰着整个行业。此时，沈阳化工坚持以技术创新和新产品研发驱动企业发展和产品升级，走差异化、高端化、系列化、精细化道路，集中于发展市场前景好、附加值高的产品，13万吨/年丙烯酸及酯装置创效能力在国内同类装置中位居前列。沈阳化工一季报显示公司利润达8667.6万元，比上年同期增加516.05%。“我们对所有产品进行定位分析后，选择了瘦身，一年砍掉了10多个高能耗落后产品。” 沈阳化工股份有限公司总经理孙泽胜表示。
　　积极调结构、去产能布局的同时，技术创新融合信息化管理成为了企业发展的要诀。沈阳化工每年投入超过4000万元的研发资金，以PVC糊树脂的技术引进为开端，用较短时间完成引进技术的消化吸收和本土化对接。沈阳化工拥有13项世界先进的科研成果，同时推出11个极具市场竞争力的糊树脂新牌号，还有高热稳定性、高透明、高强度糊树脂等新牌号，填补了多项国内空白，成功地自主研发出汽车塑溶胶专用氯醋糊树脂，开创了我国糊树脂生产企业自主研发新产品并投入生产的先河。
　　“我们的目标，是力争成为世界第一。实现这个目标，对应年生产能力要达到30万吨。”孙泽胜说，作为国家级高新技术企业，沈化有责任为东北地区建成国家新型原材料基地做出自己的努力。沈化已在新厂区预留了未来发展用地，这里将打造为世界级特种PVC糊树脂的生产与研发中心。同时，5年前即搭建起信息化平台，包括生产管理、财务管理、预决算、工程管理、销售、采购等各个模块，改善了运营效率，降低了经营成本，管理水平得到大幅提升。
　　“在更大的平台上书写新的传奇”，这不仅是这家走在转型创新之路上的老国企愿景，更是中国制造业转型升级的整体企盼。在谈到东北振兴与产业结构调整的关系时，财税专家张连起同样认为，改善产业结构的过程并不是单纯的淘汰传统产业，也不是单纯发展新兴产业，而是在改造提升传统动能的同时培育扩大新动能，通过政策最终实现老工业基地的自我造血。