我省政府法律顾问体系建设进入快车道

　　根据中央全面推进依法治国的战略部署和省委十三届六次全会决定中有关“加快建设法治政府”“全面推行政府法律顾问制度”等工作要求，省司法厅整合法律服务职能资源，加快法律顾问体系建设，组织和引导律师通过担任政府法律顾问等方式，积极发挥专业优势，服务政府科学决策，促进政府依法行政，推进法治政府建设。2015年，全省已有10个地市政府出台文件建立政府法律顾问工作制度，律师共担任各级政府和相关政府部门法律顾问3950家，较2014年同比增长38%，其中县级以上政府法律顾问实现全覆盖。担任法律顾问的律师，通过为重大决策提供法律意见、行政合同和规范性文件合法性审查、参与重大突发性事件处置、代理政府行政诉讼、介入政府投资的重大项目法律事务等，提供了全面、优质的法律服务。
　　 在服务政府依法科学决策方面， 律师充分发挥专业优势，通过法律论证、评估等方式提供专业意见和建议。2015年，有10名律师受聘担任浙江省政府新一届立法咨询专家，为我省政府立法和制定规范性文件提供专业意见建议。桐乡市制定了《政府法律顾问列席政府相关会议实施办法》,赋予法律顾问审查把关上会涉法议题材料、参与重要决策法律论证、提供意见建议的职责和权利。平湖市组织政府法律顾问参加市政府常务会议11次，参与“五水五气共治”“多规合一”试点等重大决策的法律论证174件次。平阳县法律顾问参加政府会议192次、提出法律建议350条。
　　 在助力政府依法行政方面， 通过代理行政诉讼、参与执法监督、开展法治教育等活动，协助政府依法处置法律事务。温州市瓯海区组织18名法律顾问律师为63个顾问单位开展《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政许可法》等法制讲座。瑞安市举办“法律讲坛”，邀请顾问为领导干部和执法人员授课，帮助提高行政执法水平。2015年，全省律师作为法律顾问，为政府和政府部门代理行政诉讼案件5431件，办理行政复议案件364件，办理非诉讼行政执行案件215件，相关案件涉及标的额达近12亿元。
　　 在处置信访事务、化解矛盾纠纷方面， 法律顾问充分发挥第三方优势，利用丰富的法律服务从业经验，引导当事人通过法律途径维护权益、解决问题。担任杭州市余杭区数十家政府机关法律顾问的律师事务所，参与编辑《余杭区征地拆迁工作手册》、征地拆迁三图一协议等法律文件，围绕“三改一拆”中心工作做好政府与百姓之间的沟通桥梁，缓和冲突，化解矛盾，先进事迹被《法制日报》报道。浦江县成立律师个人调解工作室，参与涉法涉诉信访案件调解，先后接待来访群众300余人次，解答涉法问题130余件，受到当地政府充分肯定。湖州南浔区组织律师参与领导信访接待，协助处置突发事件和信访案件18件次，化解重大矛盾纠纷12起。2015年，律师顾问参与办理涉法信访案件643件，随同党政领导接访2356人次，组织信访值班4000余人次。
　　 在服务政府重大投资建设项目方面， 顾问律师全程跟踪，深度服务，为项目的顺利推进保驾护航。金华市政府在建立政府法律顾问制度的文件中明确提出，该市市区重点区块、重点工程建设指挥部须聘请法律顾问，涉及重大征收项目应聘请3-5名法律顾问组成法律顾问团队，参与处理工程建设涉法事务。温州鹿城区组织顾问律师为温州市域铁路项目S1线、温瑞塘河综合治理等18个重点工程开展法律服务，涉及投资金额近400亿元。浙江阳光时代律师事务所从2005年开始就为三门核电建设提供全程法律服务，服务内容涉及项目征地拆迁、海域使用等政策处理、工程发包、招投标、融资、保险、股权变更、技术转让、国际货物买卖、核安全及危机处理等方方面面，至今共审查中英文项目合同和其他法律文件394份、出具正式法律意见书156份、参加项目谈判30余次、参加项目风险管理和股东会、董事会等21次、提供现场服务85次、开展相关法律培训和讲座27次，得到了三门核电公司、中核集团等项目建设、投资各方的高度评价。
　　随着“法治浙江”建设的不断深化，各地、各部门的法律顾问工作也逐步“扩容”“升级”。宁波市出台了《中共宁波市委法律顾问工作规则（试行）》，明确规定了市委法律顾问的聘请条件、流程、工作职责以及权利义务，将法律顾问制度由政府和政府部门延伸到党委部门，为依法执政、推进法治宁波建设夯实制度基础。全省各级司法行政机关、各监狱和戒毒单位根据省厅的统一部署，全面建立政府法律顾问制度，截至2015年底，有137个司法行政机关和监狱、戒毒单位聘请了215名法律顾问，法律顾问覆盖率达99.3%。