政府为民办实事 如何才能更到位

夜晚7点半左右，许多市民正在采荷二小内锻炼。

晚上7点左右，在采荷二小校门口，大妈伴随着小苹果的音乐跳起“广场舞”。

校园体育场地向社会开放近两个月 市民有意见、学校有怨言

今年9月1日，杭州市251所中小学校体育场地设施正式向社会开放，拿市民卡就可以到学校健身。当然这也是有条件的，一张市民卡只能登记一所学校。带着无比振奋的心情，不少市民都去尝鲜了，可这过程中却遭遇各式问题：学校开放的时间与下班时间冲突、择校健身受到限制等。而作为提供场地一方的学校也有怨言：健身的市民带来了垃圾、运动器材遭到破坏、颇具“杀伤力”的广场舞也跳进了学校……

日前，杭州市相关部门及各个城区的负责人再次坐到一起，商讨解决办法，让市民们进入操场健身更方便，让这件为民实事更得民心。目前，已初步决定放开社区登记市民卡开通健身功能人数的限制，一张市民卡不仅仅对应一所学校，而是对应一个社区，如果社区周围有两三所学校，那么在这两三所学校中，这张市民卡在几所学校内通用。

不过，市民卡公司相关负责人表示，技术调整还需要一段时间。

市民有意见

最大问题是跨区健身受限制

意见1

健身设施太过单一

“开放学校给我们健身很好，不过光跑步不过瘾啊，运动器材单一，我们总不能跟着大妈去跳舞吧，还是希望学校能多开放健身场所。”平时喜欢打羽毛球的蔡先生住在杭州高级中学附近，他希望学校能开放室内场地供大家健身。采访中有不少年轻人表示，学校开放的场地很局限，根本不能满足他们的需求。

对此，杭州高级中学总务处张主任解释，学校很多体育设备首先要保证教学，“在这个前提下，我们都尽量向公众开放，室内的场地要全部开放，这个不大现实，毕竟是学校，全部开放的话，很难管理，可能还会影响到教学，还是希望市民能理解。”

意见2

校园开放时间不合拍

“下午5点半下班，吃完饭总要快7点才能收拾妥当。可刚吃完饭又不能马上运动，7点半进到学校里，8点钟又要关门了。”方小姐住在米市巷，旁边就是建新小学，原本也想着学校开放有场地可以夜跑了，可来过几次发现时间不合拍。建新小学傍晚开放的时间是下午5点到8点，方小姐满打满算锻炼也不过半个多小时。

除此之外，照明也是一个问题。

晚上7点多，天色已经暗下来了，采荷二小的操场上，何先生一家三口正在打篮球。可打着打着，何先生的妻子已经是“伤痕累累”，每次儿子传球给她，她都看不清楚，好几次都砸到头上，只得坐下来看着爷俩打，“几乎是摸黑在打球，砸到人是常有的事情，关键对孩子的视力会有影响。”何先生抱怨道。没一会儿，何先生就带着家人离开了。

意见3

跨区健身受限制

家住滨江的小郦酷爱运动，平时最大的爱好就是和一群好朋友到体育馆打篮球。自从听说校园室外设施开放，小郦就琢磨着把好朋友都约到学校去打球，“体育馆每次打球200元，到学校打球，这笔钱就省了。”

想法很美好，却遭遇当头一盆冷水。小郦到社区一打听，每张市民卡只能到一个社区办理一所学校的健身登记，小郦的好朋友们分别住在杭州的各个城区，要想到同一个学校打球，就只能统一到同一所学校的所属社区办理登记，于是想法作罢。不过小郦却好奇，为什么不能将市民卡对应所有学校呢？“比如我是在滨江月明社区登记，对应到江南学校健身，如果我再到另外一所学校健身，并不耽误江南学校的名额总量啊。”

长寿桥小学大门上，有人在踢球时一脚砸出一个大洞。

      学校有怨言

怨言1

最大问题是不文明健身

带宠物进校园，健身后垃圾增多

“不让带宠物的居民进，就冲我们发火，既然没有规定，只能让他们进，最后搞得学校的塑胶场地很脏。”长寿桥小学的保安很无奈。长寿桥小学附近是闹市，有居民晚饭后选择到学校遛狗，宠物进校门，让学校管理人员左右为难。此外，记者走访不少学校发现，除了宠物，更让学校头疼的是垃圾的增多。

“部分来学校健身的居民不注意卫生，让学校比较被动。”杭州高级中学总务处张主任说，“十一休假回来那天，学校的厕所卫生状况一塌糊涂，操场上的垃圾也很多。”

“除了卫生，学校的绿化也有不同程度的破坏，晚上只有一个门卫，管理起来也是不方便。每天早上，操场上都会留下很多的食品袋、餐巾纸，清洁工要费好一番劲儿清扫。”采荷二小的校长俞晴也是比较无奈。

怨言2

健身器材等破损情况频现

另外，学校里的不少体育设施以及其他设施损坏的情况也普遍存在。

记者在采访长寿桥小学长寿本部时，还没进学校就看到大门上一个大洞，“这是前几天晚上，有个居民用球给砸坏的，还没来得及修，用铁丝捆着。”一位保安略显气愤地告诉记者，“砸坏后就走了，我们也不好说什么，多说几句就要投诉。”他指着校门旁的校名继续说：“这个‘学’字前几天被踢下来了，最后学校出资修好的。”

还有运动器材进入场地破坏塑胶跑道的。江干区丁桥镇中学的保安告诉记者，有的居民到学校院里来滑轮滑，过后跑道上就会留下一道道的痕迹，有同事曾拒绝让居民带着儿童的轮滑车进入校园，还被投诉了。

类似的不文明现象不少学校都存在。保安们也在议论，晚上校园开放结束后，学校的门窗、体育器材等或多或少都会有损坏，但是也查不到是谁干的，即使查到了也没有明确谁该负责。

怨言3

广场舞跳进了校园

每天晚上6点40分，住在附近社区的阿姨们都会不约而同地来到采荷二小，刷卡后迅速“占领”校门口的一大块空地。7点左右，随着音乐准时起舞。“每天都很准时，双休日人还要多一些，大妈们跳到开放时间结束为止。”门卫师傅告诉记者。

对于广场舞跳进学校，来锻炼的居民的评价也是褒贬不一。带着孩子来的陈先生一进校门就把孩子往操场领，边走边同记者讲：“再怎么说，学校也是一个比较严肃的地方，广场舞跳进学校，感觉不是很合适，难道要让小孩子也学广场舞吗？”

到了操场，陈先生无奈地发现，这里也被大妈们“占领”了，另一拨跳舞的队伍，放着不同的音乐与校门口的队伍遥相呼应。陈先生“被迫”带着孩子选择操场边上的走廊散步。

纵深

健身人数并没有达到预期

平均每天每所学校仅有13人次

前天晚上7点左右，在景芳中学，偌大的操场上，在散步的居民不足10人，其中几个人一起边走边聊，显然是相互认识的。按照其开放150人的限额，比例不足10%。

健身人数少，并非个例。在记者走访的几所学校中都发现了这样的情况。江干区南肖埠小学，学校操场晨练的时间几乎是唱“空城计”，保安总结说，可能是浙大华家池小区离学校较近，而且没有开放限制，抢了南肖埠小学的“客源”。

根据杭州市体育局统计的数据，截至10月21日，全市登记健身的总人数为38028，刷卡总人次为155356，也就是说平均每天每所学校只有13人次在健身，“这个数字比我们预期的要少很多。”相关负责人表示。

从各个区的情况来看，刷卡总数最多的为西湖区，其次为江干区，其他的几个区人数相差不多。探其原因，是西湖区最早试点推广全区中小学向社会开放。

和目前杭州市实行的用市民卡刷卡进入学校不同的是，西湖区在全省率先提出“智慧健身”的概念。西湖区的所有中小学，在免费开放运动场地的基础上，都要安装“智慧健身系统”。市民在就近的社区办理智慧健身卡后，可在西湖区所有中小学刷卡健身，没有区域限制，这让居民晚上健身的机动性大大增加。

这个“智慧健身系统”挺讲究，市民办的这张健身卡，有远距离自动识别功能。居民只要把卡带在身上，进出门禁通道，系统就能感应到。如果没有卡，经过通道时，门禁就会发出声光警报，语音提示“无卡人员通过”，及时提醒学校保安。

除此之外，为了帮助学校管理，西湖区每所学校还配备了一名公益性岗位人员，区教育局为学校增配了一名保安，社区为学校配备一名社会体育指导员，这样有效解决了学校的卫生问题。西湖区文广新局徐少华科长向记者介绍：“西湖区还设专项资金用于学校体育设施的维护，保证学校正常的教学。对于居民锻炼过程中可能存在的安全隐患，西湖区为全区居民购买了保险保障安全。”

●链接

继9月1日主城区251所中小学校体育场设施面向社会开放后，12月1日，萧山、临安、建德、富阳等两区五县（市）学校体育场地向社会开放工作已经启动。记者了解到，截至9月底，两区五县（市）开放学校的名单已经确定，其中萧山90所、余杭1所，临安53所、桐庐44所、建德29所、淳安开放76所、富阳15所。在11月10日-15日，各个区、县（市）会将拟开放学校的名单进行公示。

回应

一张市民卡将对应一个社区

开通健身功能的人数不再受限

不论是反映办卡手续繁琐，还是开放时间与健身时间相冲突，这些意见都曾摆在市体育局办公桌上。从9月1日开放操场到如今，仅书面的反馈意见就堆了厚厚的一叠。有到社区反映的、有到学校反映的，还有直接拨打12345市长热线的， “众口难调，不过更多的问题是集中在择校健身和人员控制总量上面。”相关负责人透露。

记者从内部人士处了解到，目前，各个部门商定的初步结果是开放社区登记的名额，一张市民卡不再仅对应一个学校，而是对应一个社区。

择校健身投诉出4个“子问题”

择校健身问题，算得上是近两个月来居民投诉问题之首。家住下城区的朱女士曾经因为择校的事情打进12345市长热线，“明明家旁边就有学校，为什么要去更远的地方开通健身功能？”

朱女士住在东新园，家旁边是杭州胜蓝实验学校的中学部，可她到社区去申请办理市民卡开通健身功能时，却被告知要去西文社区办理，理由是“胜蓝中学部属于西文社区”，“这样不是很麻烦吗？”朱女士不解。

有内部人士告诉记者，就在日前的座谈会上，关于市民择校健身就有4个“子问题”，都是从各个投诉中总结出来的。比如居民反映自己所在社区没有学校，到哪里开通市民卡入校健身功能；跨区域健身如何实现，下城区的居民能否到拱墅区办理开通市民卡入校健身功能；社区开通市民卡入校健身人数能否不设置上限；一卡对一学校居民认为不合理，特别是喜爱篮球、足球的健身者认为没有选择学校的自由。

采用在学校控制刷卡健身的人数

针对这些问题，各个相关部门也讨论过，结合各方面的因素考虑，最终，新的方法是一张市民卡对应一个社区，如果社区周围有两三所学校，那么在这两三所学校中，这张市民卡通用。例如上城区的海月桥社区，辖区内有杭州市江滨职业学校以及杭州市教育科学研究院附属小学，那么在海月桥申请开通健身功能的市民卡，在这两所学校都可以使用。

此外，杭州也不再对到社区开通健身功能的人数进行限制，而采用在学校控制刷卡健身的人数。以下城区皇亲苑社区为例，对应学校为长寿桥小学凤起校区，按照额定开放容量80人计算，社区只能为240名居民的市民卡开通这一学校的健身功能，往后，这个上限将被打破，无论是谁都可以到皇亲苑社区进行申请，不过到健身时，校内人数如果超过80，当天将不再对外开放。

请市民自觉遵守有关规定文明健身

对于居民提出学校自行规定开放时间不合理的问题，相关部门的负责人表示，由于很多学校并没有安装灯光设施，晚上7点以后室外体育场地基本看不见，为了保证安全，只能规定这样的开放时间。

至于操场卫生的状况，拱墅区的不少学校已经新增了垃圾桶，正在着力改善。“我们也请市文明办利用收集信息平台、户外广告资源等，发布文明健身信息，但文明健身更有赖于居民群众共同努力。”这名负责人说。

事实上，在学校操场开放之初，曾经有过一份《学校体育场地设施向社会开放居民进校健身承诺书》，其中明确：不在学校（校园）体育场地内进行广场舞等扰民的健身活动。此外，也不能穿钉鞋、高跟鞋进入塑胶运动场，不携带宠物、危险物品等进入学校等。而根据《杭州市限制养犬规定》，饲主确实不得携犬进入市场、商店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、车站、航空港以及其他公共场所。

至于广场舞扰民的事情，拱墅区体育局体育科周明告诉记者，他专门到各个社区去实地观察过，发现有的跳广场舞的选择在路边，车水马龙的为了能听到音乐，自然将音量调高；还有的是几支舞蹈队一起跳，各自都想自己的歌曲声盖过别人，音量就很高，所以就引来了周围居民的投诉。“如果跳到学校里面，声音有一点就可以听得清楚，只要不打扰到周围的居民，也就让她们跳了。”

采荷第二小学校长俞晴也表示，自己并不反对大妈把广场舞跳进学校，“也是一种锻炼方式，只要不影响到周边居民的生活，我觉得是没问题的。”