改革风暖“半边天”

 ——浙江省衢州市常山县基层妇联组织格局标准化改革成效初显

       池塘边，妇女们组成保洁队在清洁垃圾；征地一线，妇女们结成宣传队宣讲政策；困难户家中，妇女们又成了义工送去温暖和服务……这个春天，常山各级妇联组织活跃在乡村各个角落，成了一道亮丽风景。

       新气象来自改革春风。去年开始，常山开展乡、村两级妇联组织格局标准化改革，今年，常山县妇联成为全省“会改联”试点县，成立了由县委常委、组织部长担任组长的试点工作领导小组，制定了《关于扩大基层妇联组织成员推进乡、村两级妇联组织格局标准化试点的工作方案》，并在金川街道徐村村、东案乡田蓬村、芳村镇下猷阁村完成了“会改联”试点工作，改革成效初显。

基层“扩军”，团队作战能担当

       “五水共治一方净，人人参与家园清……”，每到傍晚，金川街道徐村村总会响起欢快又接地气的喇叭声，这是由村妇联组织的“五水共治”宣传队，以村民喜闻乐见的方式，悄然改变大家的卫生意识与习惯。

       徐村是常山近两年新冒出的“美丽乡村”样板村，而论起村里的变化，村支书叶继强说，很大一笔功劳要记给村妇联，她们不但是清洁家园的主力，还在村庄建设中发挥着“半边天”的作用。

       一件事，让叶继强记忆犹新。不久前，村里发展乡村休闲旅游，需要流转230亩田地用来建花海景观，涉及的100余农户却有37户观望疑虑。一筹莫展之时，村妇联主席吴金兰主动请缨。“妇女们平时都相熟，可能是个突破点。”吴金兰直言，她的底气便来自县里的基层妇联组织改革，妇代会改建成村妇联，原来是“光杆司令”的她，也有了1个副主席、7个执委和8名妇女小组长的助力。像村民李兰英家是拒绝流转的村民之一，吴金兰从妇联队伍中选出几名与她年龄相仿、平时较熟的人上门做工作，几天下来终于磨得李兰英点头，并主动做通了自己丈夫的工作。在村妇联的参与下，流转扫尾工作仅用8天便即完成。

       常山县妇联主席李珍说，长期以来“头重脚轻”、“倒金字塔型”的组织结构严重制约基层妇联作用的发挥。因此，常山的改革便从构建乡镇（街道）社会化“大妇联”和村（社区）服务型“实体妇联”新格局起航，以组织架构标准化为主要内容开展乡、村两级妇联组织格局标准化改革试点。乡级妇联由1-2名妇联干部扩大到由1名主席、1名专职副主席、1-3名兼职副主席、5+N名执委组成的团队，并培育和吸纳成立团体会员；在村一级，把原来的妇代会改组成村妇联，人员配备一般为主席1名、副主席1-3名，执委5+N名。为确保乡、村两级妇联组织和妇女工作对基层妇女群众“可以多重覆盖，但绝不遗漏”的工作目标，纵向以村民小组为基本单位组建地域性妇女小组，横向建立各类功能性妇女小组，从而构建纵横交织的末梢妇女组织，并将妇女小组长以微信群等形式纳入沟通管理，基层妇联彻底告别“单打独斗”而迈向“团体作战”。

招贤纳士，为民谋利有作为    

       来到东案乡田蓬村，金源溪畔的“望山人家”农家乐里热闹非凡，包厢里已坐满了客人。老板娘黄芝玉喜滋滋地说， 这一切得多谢她的“师父”张金凤。

       张金凤也是一位农家乐老板娘，她的“莲川人家”与“望山人家”只隔了几幢房子，是田蓬村第一家农家乐。2015年5月，原本在外地种植小西瓜的张金凤，见到村里“美丽乡村”已有模有样，就回村办起了农家乐，不想生意超出预料的火爆。之后碰上基层妇联组织改革，张金凤作为村里的“农家乐达人”被选进了村妇联，还当上了副主席，具体分管的就是农家乐发展。

      “感觉肩上的担子一下重了起来。”张金凤说，虽然她家的农家乐很成功，但其他村民还是顾虑重重，一是缺经验，二是怕没客源。张金凤对症开出了自己的方子：一方面，她在村“妇女之家”的“妇女夜校”上办起了农家乐培训班，从装修到服务倾囊相授；另一方面，每当有村民新开起农家乐，她都会在自己的顾客中帮忙宣传，让大家去“尝鲜”，有时甚至直接“分客”给别人。这样做，不怕自己的生意冷清掉？张金凤说，有了规模才能打出品牌，有了品牌客人只会更多。这一说，更打消了村民的顾虑，现在田蓬村农家乐已发展到了6家。

       基层妇联组织改革，根本目的是让妇联组织更加接近群众，为党分忧，为民谋利。在基层妇联组织“扩军”的同时，常山创新乡、村妇联“5+N”执委制度，在设置宣传文体、家庭建设等5名常规执委外，再根据各村特色，增设若干名特色执委，开展来料加工、农村电商等特色产业。同时，在基层妇联主席选拔和培养方向上，确立了“五有五型”标准，即乡级妇联主席要“有坚定信仰、有知识水平、有干事激情、有责任担当、有群众基础”，村级妇联主席应具备“创业带动型、团队管理型、活动组织型、知识引领型、热心公益型”之一，从而吸纳乡村女能人成为基层妇联干部，真正起到凝聚妇女、引领妇女、号召妇女的作用。

工作“赛马”，创新服务不停步

       在芳村镇下猷阁村的公开栏里，粘贴着一排特殊的公告，上面的名字全部是村里的主妇，后面跟着个数不一的五角星，代表的是妇女各自家庭的卫生情况，星多者优。村妇联主席徐春芳相告，这是村里开展的“洁美家庭星级评比”活动，现在已成为村妇联的品牌工作，受到过省、市妇联领导的肯定。 而这只是下猷阁村妇联众多创新之一。村里建有农业开发公司，不时需要临时工人，村妇联建起“上工微信群”，在有工作机会的时候及时联系在家妇女赚外快；村里搞“五水共治”，村妇联发动妇女组成“巾帼洁美服务队”，每月8日定期开展义务劳动；今年村里正准备建养老中心，村妇联又早早行动起来，正在组建“暖心义工队”，为养老中心老人送温暖、送服务，已有10多名妇女响应……

       “我们给妇女评星，县妇联也给我们评星。”说起一个接一个的服务项目，徐春芳笑称是“形势所逼”。她告诉笔者，县妇联对村妇联实行星级评定，结果不但要公开还与工作经费挂钩，而在机构设置、工作保障等常规考核外，还针对创新性工作设有加分项且不封顶，工作自然停不下来。 搭好班子选好人之后，如何切实发挥效用、保持组织活力不减？常山紧紧抓住考核机制这根“指挥棒”，创新基层妇联组织星级管理办法，对基层妇联组织工作予以量化考核、评定星级，结果公示并与工作经费、项目安排等直接挂钩，星级高的享受政策倾斜；同时，特色服务创新工作加分上不封顶，真正形成“没有最快、只有更快”的赛马机制，督促基层妇联为民服务不止步。仅今年以来，常山各级基层妇联组织就创新各类服务载体18个。