解读中国改革开放"探路者":浙江何以"走在前列"?

17.12.2018  09:20

  中新网杭州12月16日电(柴燕菲 赵晔娇 张煜欢)从改革开放初期“摸着石头过河”、推动乡镇企业异军突起,到20世纪90年代推动民营企业蓬勃发展;从“八八战略”擎画全面深化改革大旗,到“最多跑一次”改革声动全国;从占中国土地面积1.1%的“资源小省”,到GDP总量稳居全国第一梯队……

  东海之滨,长江三角洲南翼。改革开放40年,浙江写下的,是奋进故事,是成长奇迹。“家底”并不丰厚,浙江何以交出一张张亮眼的改革答卷?

  从历史眼光审视,“干在实处、走在前列、勇立潮头”的浙江精神,无疑是该省时时处处改革创新、为中国发展探路的内在动因。以“走在前列”的首创精神实现人的价值释放,以“勇立潮头”的定位将改革进行到底,以“干在实处”的担当有为护航改革发展,这是浙江成就,更成就着今日浙江。

   人的解放:敢为人先的首创精神

  论发展条件,浙江有着“先天劣势”:“七山一水两分田”的地理环境下,浙江耕地面积仅208.17万公顷,95%以上资源靠外来输入。1978年浙江人均GDP仅331元,低于全国平均水平。

  “穷则思变”,让浙江人放手一搏。

  20世纪80年代初,提出打破“大锅饭”、砸了“铁饭碗”的步鑫生用一把裁缝剪刀剪开了中国乡镇企业改革的帷幕。1975年浙江海盐衬衫厂固定资产仅2万多元。大刀阔斧的改革之下,1984年1月至10月该厂生产衬衫139万件,“步鑫生神话”轰动全国。

  在浙江,大胆思变的“无名氏”不止一个。1978年,初中没毕业的南存辉靠抵押老屋的5万元办起一家小开关厂,如今进阶为年销售额达500亿元的电器王国;1991年,“打工仔”王均瑶开中国民航史私人包机的先河,打破民航业务垄断坚冰……

  靠着“走遍千山万水,想尽千方百计,吃尽千辛万苦,说尽千言万语”的拼劲,浙江人解脱束缚积累财富。1991年,浙江GDP总量突破1000亿元。

  在种种无中生有的神奇转化中,这份敢为人先的首创精神也曾历经质疑与不解。但浙江人不畏艰险向前闯的拼劲从未更弦,更在新时代新经济的浪潮中绽放披荆斩棘的光芒。

  辞去教师工作的马云带领着阿里巴巴从“十八罗汉”起步,在质疑声中一路成长为市值千亿美元的国际互联网企业;从“牛肉干大王”到“LHD海洋潮流能发电项目总工程师”,“不务正业”的林东率领团队历时7年扬帆“新能源方舟”……

  浙江人带着势不可挡的生命力与创造力,成为改革的主体和改革成果的受益者。数据显示,浙江城镇、农村常住居民人均可支配收入分别连续17年、33年居全国省区第一。

  浙江省工业和信息化研究院院长兰建平认为,“改革开放带来了社会主义本质及有关真理的大讨论,一定程度上实现了人的解放,使得每个人都有机会去创造价值。在这种渴望突破的精神引领下,浙江人民打开了改变命运的历史窗口。”

   坚持改革:与时俱进砥砺创新

  40年改革开放,敢为人先的首创精神为浙江发展革新注入了灵魂。而将改革进行到底,则成为浙江由资源小省变身经济大省的重要“方法论”。21世纪以来的十余年,是体现浙江改革胆识、改革精神的代表片段。

  本世纪初,要素短缺、环境承载力制约等发展瓶颈,让浙江出现“有先发、无优势”的局面。2003年,浙江省委创新提出“八八战略”,即进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。

  浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚表示,“‘与时俱进’是浙江发展的最大特色,浙江不断突破思想理念的‘天花板’,实现了顶层设计与基层探索相结合。”

  建设现代化经济体系,必须将发展目标转变到提高经济质量上。“腾笼换鸟、凤凰涅槃”即在实施“八八战略”过程中被提出。2006年,绍兴市柯桥区建立起以节约集约用地、节能降耗为重点的企业“亩产效益”机制。

  如今,“亩产论英雄”已升级为“亩均论英雄”。今年1月,浙江省政府出台实施《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》。湖州德清将物流仓库腾出建设新旧动能转换示范区,预计2019年亩均税收提升10倍;杭州建德通过实施淘汰外迁高污染产品、实施智能化改造等举措,产业规模不降反升,今年产值将达百亿以上。

  “亩均论英雄”优化资源要素配置,无疑是浙江在市场化改革中行稳致远的一笔。而当一些地方的改革还限于经济领域时,浙江的改革已经拓展到社会事业发展、基础设施建设等更广泛范围。

  “最多跑一次”改革,是浙江为推动政府自身改革再深化,撬动各领域改革的创新之举、应时之举。通过倒逼政府各级各部门减权、放权、治权,浙江“最多跑一次”改革从服务、制度多方面优化政府供给,诠释了中央提出的“放管服”改革。最新调查结果显示,浙江省“最多跑一次”改革满意率达94.7%。

  改革只有进行时没有完成时。浙江省第十四次党代会中提出,将以“最多跑一次”改革为突破口,谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措,突出改革强省,增创体制机制新优势。

  “没有改革,就没有浙江的今天,更没有浙江的明天。”浙江省委书记车俊公开表示。

  敢于担当:勇于开拓实干有为

  创新书写传奇,改革开天辟地。40年来,与时俱进的浙江走出了一条独具特色的富民强省之路,而勇于开拓敢于担当的干部队伍为浙江“走在前列”绘上了一抹亮眼底色。

  改革开放之初,浙江义乌已自发形成小商品贸易市场,但在当时仍被认为是“投机倒把”。1982年义乌县委作出开放义乌小商品市场的决定,时任县委书记谢高华表示“一边报批,一边贯彻执行,有事我承担!”顶住压力,义乌造就发展奇迹。

  与义乌的“小商品”一样,织里的“小童装”奇迹同样发轫于政府的开拓精神。

  1992年,湖州市政府批准成立织里经济开放区,把诸多市级审批权限下放给织里镇。随后织里镇被批准列为全国小城镇综合改革试点单位,形成“生产在一家一户,规模在千家万户”态势,目前童装产量突破13亿件(套)。

  逆境顺境看襟度,大事难事看担当。十余年前,因水晶产业备受污染的浙江浦江尝试治水,但都功亏一篑。面对百姓的“苦不堪言”,该县立下“一周内拆除”的誓言。言必信,行必果,该县一周内共拆除违建37户,清理清运垃圾1.6万立方米。

  40年,无数干部的开拓与担当为浙江发展注入底气,引领该省一路发展超越。与此同时,为不让“领头羊”成“替罪羊”,浙江还在国内率先实行容错免责机制,让担当者担当,让改革者有为。

  浙江为担当者创造了良好的环境土壤,更盼其顺阳光雨露茁壮成长。在日前举行的浙江年轻干部座谈会上,浙江省委书记车俊表示,浙江的年轻干部必须有浙江年轻干部的样子和口碑,必须个顶个、呱呱叫,真正让人一眼就能看出是“浙江牌”年轻干部。

  以自己的辛苦指数换来人民群众的幸福指数,是浙江干部的自我要求。中国改革开放40年间,浙江问政于民、问需于民、问计于民,率先走出一条政府与群众相得益彰的改革之路。

  立志欲坚不欲锐,成功在久不在速。面对富裕后群众对高品质生活的追求,浙江坚持以“最多跑一次”改革为中心,让改革成果更公平惠及浙江人民,并把这种理念和机制运用到社会体制、文化体制等改革中,使人民群众真正得到实惠。

  在“干在实处、走在前列、勇立潮头”的精神引领下,实干、创新、担当的浙江有信心谱写好下一篇改革华章。(完)