改革勇攻坚 守护海蓝蓝——北海分局的探索与实践

改革开放40年来，自然资源部北海分局在海洋事业不断向前发展的历程中开拓进取、勇担重任、砥砺奋进，在海洋调查、海洋观测预警报、海洋防灾减灾等多方面取得显著成就，用实际行动守护着管辖海域的一片蔚蓝。

海洋专项调查成果丰硕 

海洋调查是北海分局初创时期的一项重要任务。自1978年始，分局先后参与完成了渤黄海断面调查、中日黑潮调查、载人深潜、南极科考等多项国家重大任务，为我国国防建设、经济发展和国际合作做出突出贡献。

1978年11月，我国自主设计和建造的4500吨级远洋科学考察船——“向阳红09”船出厂入列北海分局。2012年，“向阳红09”船搭载蛟龙号创造了下潜深海7062米的国际同类作业型载人潜水器世界纪录，这是我国海洋科考事业的重大突破。

2018年11月7日，“大洋一号”船圆满完成中国大洋48航次任务返抵青岛，航程约1.3万海里。该航次起航前，北海分局作为“大洋一号”船舶和调查装备保障单位，正面临机构改革等繁重任务。北海分局克服了时间紧、任务重，原有船员全部转隶、岗位空缺，操控要求高等困难，迅速组建了新的船员队伍和船舶岸基保障队伍。仅用两天时间，完成“大洋一号”船全部船员的更换，并派出曾担任船长的北海分局相关负责人，出任航次第一、二航段领队。第一时间抽调下属单位专业技术人员成立机构改革期间船舶管理工作小组，替代由原来海监人员负责的全部船舶岸基管理，实行24小时值班，保证了大洋48航次圆满完成既定的调查任务。

强化海洋观测预警报能力 

作为国家设在北海区全面履行海洋观测预报和海洋灾害预警报的区域中心，北海分局统筹谋划、开拓创新，为北海区海洋经济、防灾减灾、科学研究等提供了高质量的公共服务。

1983年，北海分局首次运用航空技术进行海洋监视监测，在天津塘沽海域开展航空遥感应用试验。从那时起，北海分局海洋观测预报走上了高速发展的“快车道”。

至今，北海分局构建了由38个海洋站（点）、24套浮标站、8个海洋预警观测台等组成的北海区海洋环境监测网，实现了对北海区海洋灾害的立体、实时、全天候观测。未来，还将有10个海洋站、1艘冰区调查监测船、1艘浮标作业船等投入运行。此外，北海分局还积极参与全球海洋观测网建设，目前又投入了极地业务化海洋观测。

北海分局建立了北海区海洋环境预报和灾害预警体系，引进国际先进的海流、海浪、中尺度大气模式和动力数值预报系统，自主研发了溢油、风暴潮等应急预报和海洋灾害预警模式和实时观测资料同化技术，构建起预报精度高、预报要素全面业务化运行的数值预报系统。

2008年，北海分局完成黄海及青岛附近海域浒苔（绿潮）监视监测任务，保障了青岛成功举办第28届北京奥运会帆船赛；2009年，积极参与应对渤海30年不遇的海冰灾害，指导地方政府抗击冰灾；2010年，大连新港输油管线闪爆；2011年，蓬莱19-3油田发生溢油事故；2015年，天津“8·12”危险品仓库特别重大火灾爆炸事故……在应对这些突发事件中，北海分局经受了考验，海洋环境业务化预警报能力显著提升，实现了从灾害现场观测监测到最终预警报发布的一套完整业务化体系高效运行，有力保障了北海区海洋经济和社会发展。

深入推进围填海管控 

经过十多年的实践，北海分局在海域海岛监管领域不断深入探索，扭转了海域法实施前无序、无度、无偿的混乱用海局面。先后出台了《北海区实施〈海域使用许可证管理办法〉细则》《北海区海底电缆管道管理程序》等多项制度，有效推进了北海区海域海岛管理的规范化。

2018年，北海分局进一步完善海域海岛使用监管体系，将监管职责落到实处。共组织核查海域使用疑点疑区172处，督促对已判定违法违规的72处用海进行严肃查处，并恢复原状，强力遏制了非法围填海。北海分局主要负责人带队深入北海区各沿海省市，开展海域使用疑点疑区核查督办和围填海现状调查督导。对海岸线向海一侧纳入土地管理的疑点疑区进行深入调研，多方研讨形成对策建议及时上报，为推进陆海统筹管理提供了决策支持。

围填海调查工作量大，北海分局抽调近百名业务骨干下沉各省市开展督导，与地方海洋部门攻坚克难，按期保质完成外业调查，按时完成了北海区约19000个图斑的要件审查、逻辑审查和实测抽查。“北海分局将继续做好北海区围填海现状调查，为下一步制定围填海管控政策、妥善处理历史遗留问题打下基础。”北海分局局长郭明克表示。

全面提升重大活动保障水平 

40年来，北海分局积极开展海洋防灾减灾工作，提升了重大活动保障能力。2018年，上合组织峰会在青岛召开。北海分局在海洋环境监测预警、海洋倾倒区监管、海底光缆保护等各领域，充分发挥职能作用和业务优势，重点围绕浒苔绿潮防控组织了多次会商，同时加大卫星、飞机、船舶等手段投入力量，圆满完成各项任务。

随着国家海洋事业的发展和历次国务院机构改革，北海分局的职能职责和工作重心也经历了多次调整。今年是落实党和国家机构改革任务的关键一年，北海分局党委坚决贯彻落实自然资源部党组决策部署，努力实现了改革调整有序进行、重大任务圆满完成、重点专项持续推进、职责任务和业务工作始终保持良好发展的既定目标。

郭明克表示，北海分局下一步将稳步落实改革任务，准确把握新时代工作定位，充分发挥海洋守护者的作用，全力推进海洋领域重点任务和各项职能，持续推进海洋基础能力建设，切实担负起新时代赋予的新使命。