四十年改变一座城 改革开放引领杭州质变

　　中新网杭州12月31日电(柴燕菲 王逸飞)40年，历史一瞬，但足以改变一座城，譬如杭州。

　　从国内生产总值仅28.4亿元，到去年增至12000亿元；从“美丽的西湖破烂的城市”，到具有“独特韵味别样精彩”的国际化名城；从“离上海不远的旅游城市”到中国数字经济高地、全球电子商务之都……这是改革开放以来，杭州的一路变迁。

　 　从“破烂的杭州”到“还湖于民”

　　“美丽的西湖，破烂的杭州”是尼克松和西哈努克访问杭州时留下的印象。它曾刺痛杭州，又很大程度上影响了杭州的改革与改变。

　　新中国成立后，由于城市发展方向错位，西湖景观功能萎缩。20世纪80年代初，在环湖公路圈内的280余公顷区域面积中，有80多公顷被工厂、部队、机关等单位和居民占用，建筑零乱破旧。

　　1983年，杭州市委市政府决定“拆墙”，时任浙江省委常委、杭州市委书记厉德馨和时任杭州市长钟伯熙在各种场合呼吁：拆旧还绿，还湖于民。1984年，杭州市政府组建“环湖绿地动迁领导小组”，开始大规模地拆房还绿，建设环湖绿地。

　　西湖周边的住家和单位大多有来头，“还湖于民”被看作在“太岁”头上动土。厉德馨接受中新网采访时曾回忆：“我这个人认准的事，向来是软硬不吃，为此没少得罪人。我自有我的‘后台’和底气——这个工程从一开始就大得民心，这是为市民游客、为子孙后代做好事，民意所向。”

　　这是改革初心，改革魄力。杭州用十余年时间，拆除旧房58100平方米，打通环湖绿地3000平方米，建设公共绿地23.6万平方米。后建设起许多人们熟悉的环湖景点。

　　本世纪初，杭州又逆势而动，拆掉西湖围墙，成为全国第一个免门票的5A景区，带来第三产业乃至城市格局的大提升。

　　时任浙江省委常委、杭州市委书记王国平曾表示：杭州旅游最大的特点，应该是免费。西湖景区的免费开放，并不是亏本买卖。西湖今后申遗成功，也绝对不会收费。

　　问诊“破烂城市”的另一重点在“旧城改造”，难点在于资金。上世纪90年代初，杭州城建维护费一年只有三亿元左右，仅庆春路改造就需要六亿元，别的事都不干，半条街都修不了。

　　原杭州市委书记李金明回忆，在旧城改造序幕——庆春路改造时，他在某会议上说主要是引进外资来改造旧城。一位老同志听后连讲带骂地说了一通反对言论。坐在李金明旁边的另一位老同志接着说：“李书记，我是党员，我听到这些话都感到脸红。你也是党员，你还是杭州市的书记，你脸红不脸红？”

　　“这是件好事，过去办不了的事，现在能办了，原来破破烂烂的城市可以改造了，这怎么会脸红啊！这符合小平同志讲的‘三个有利于’标准。旧城改造在计划经济体制下搞起来很困难。我们用市场经济思路来筹措资金，相对就容易了。”李金明答。

　　两年后该工程完工，许多人看到这条路的变化后，也改变了原有的传统观念。

　　以改革打破坛坛罐罐，以改革冲破传统观念。改革，让杭州之所以成为了今日杭州。

　　钱塘江时代：改革启梦改革筑梦

　　40年，改革思维与勇气改变着杭州的颜值气质，更带来着城市格局的提升。从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”便是改革为杭州绘下的蓝图。

　　20世纪90年代初，城区面积只有400多平方公里是困扰杭州发展的突出问题，被称为“螺蛳壳里做道场”。

　　杭州围绕西湖发展，城区密度仅次于上海。该市市委市政府在综合各方面意见后，确定城市走向要沿江、跨江、向东走，从西湖时代迈向钱塘江时代。

　　改革之可贵，总是于抉择与舍弃中彰显。彼时，杭州在城市总体规划方向上进行调整，高标准开展钱江新城规划设计等同时，也果断拆除了发展障碍。

　　“在新城市中心设计的过程中我们发现一个很大问题，就是这里有一个热电厂正在开工建设。其规模很大，2500多根桩已经打下去了，设备也早已订好了。如果它建成投产，整个钱江新城建设，或者城市走向钱塘江时代就成了句空话。”原杭州市长仇保兴回忆。

　　他说：“当时上级决定项目‘继续上’，但我认为这件事情非争取不可，因为这是关系到城市未来发展生死攸关的问题。我找当时的国家计委主任曾培炎和副主任张国宝。曾培炎说‘我支持你们’。我回来后主动对这件事情作了调整，停工程、谈赔偿等。这件事情是我在杭州所有重大决策中做得最好，对长期发展最有利的一件事。”

　　涉及城市未来走向的顶层设计改革，绝非一蹴而就。2017年，“后峰会、前亚运”阶段的杭州提出实施“拥江发展”战略，迈向“钱塘江时代”的步伐再次提速。

　　当下，杭州以钱江新城、钱江世纪城为中心的城市新核心拔地而起，奥体博览城与亚运村蓄势待发，多个重点功能区建设取得重大突破，“拥江发展”一派新气象。

　　浙江省委常委、杭州市委书记周江勇公开表示，拥江发展是彰显杭州城市特色优势的必然要求，是拓展杭州城市发展格局的重大举措，是建设生态文明之都和美丽中国样本的实际行动，是促进城乡区域融合发展的有力推手。

　　以改革谋发展空间，以改革为城市启梦筑梦。望钱江，杭州以改革开路，一张蓝图绘到底，是对改革步伐的坚持，更体现着“功成不必在我”的改革精神。

　 　“不按套路出牌”的杭州“套路”

　　改革领航杭州质变，表现于城市宏观发展方向，也表现于城市经济社会变迁的方方面面。

　　有人曾将杭州的崛起形容为“不按套路出了三张牌”。除西湖免门票外，另外“两张牌”分别是“互联网时代没有按当时主流做法发展重化工、制造业，而是重点发展第三产业，尤其是科技和金融”，以及“把互联网变成水电煤一样的基础设施”。

　　“不按套路出牌”，成就了不一样的杭州。“不按套路出牌”，也正是杭州所擅长的“套路”——它深谙改革之道，精于改革创新。

　　通过“打开西湖”等，杭州第三产业占GDP比重超过6成，产业结构迅速优化；通过前瞻性的改革意识、宽容的改革环境，杭州借互联网实现了弯道超车，培育出阿里巴巴等知名企业，互联网金融、电子商务、大数据等产业风生水起，数字经济连续对全市经济增长贡献率超过50%。

　　通过深耕移动互联，杭州已悄然成为全球最大的移动支付之城、移动办事之城，该市从市民需求侧角度推进“最多跑一次”改革，市民在手机App上动动手指，153项政务、便民服务就能随时可办；通过一系列人才制度改革，该市人才净流入率高居全国首位……

　　改革开放40周年之际，为当好改革开放再出发的排头兵，杭州市委提出全面推进“六大行动”。其中改革攻坚位列其中。该市明确提出，要紧紧扭住“最多跑一次”改革这一“牛鼻子”，统筹推进重要领域和关键环节改革，如深化教育改革，推进国企国资、产权制度等改革。

　　10月，杭州又提出全力打造全国数字经济第一城。用更高的自我挑战，诠释着其对“改革最本质的要求是创新”的深刻理解。

　　“要树立‘允许改革有失误、但不允许不改革’的鲜明导向，营造想改革、谋改革、善改革的浓厚氛围。”周江勇的公开表态，也体现着杭州在新起点上继续改革开路的决心。

　　以改革积蓄独特韵味，以改革焕发别样精彩。这是杭州40年发展之大成，更是其“世界名城”目标顺利实现的基础支撑。(完)