拆出一方新天地——我省“三改一拆”倒逼转型发展纪实

    10月8日晚，建德市府东社区麻园巷，居民们摆起“散伙宴”，告别居住了60年的棚户区。10月底，首批70户居民将完成选房。府前路区块是建德市中心的“贫民窟”。今年6月，建德启动该区块旧城改造工作，预计12月底全面完成征收协议签订，涉及建筑面积约2.75万平方米。

    2013年初，我省部署开展“三改一拆”三年行动，截至今年9月，全省累计拆除违法建筑4.3亿平方米，改造旧住宅区、旧厂区和城中村5.1亿平方米。

    当前，我省“三改一拆”工作正在从城市拆违向城乡综合整治延伸，从面上拆违向点面结合发展，从清理存量向控制增量转变。眼下，我省又开始建章立制，把违法建筑治理引向常态化、长效化，到今年底，全省将有10%左右的县（市、区）实现无违建。

    拳拳生风招招实。“三改一拆”为推进新型城市化开辟了新道路，为转变经济发展方式提供了有力保障，为改善群众生活品质创造了良好环境，为“两美”浙江建设奠定了坚实基础。

    彰显正义，法律面前没有例外

    拆违，是对无章无序、无法无规行为的斗争，是一场合法与非法、执法与违法、公益与私利的较量。“三改一拆”能持续深入推进，首要经验就是依靠法治。

    马桥街道先锋村位于海宁城郊结合部。近年来，村里违法建筑遍地开花，其中村集体违建就有近1万平方米。拆违之初，村民说“先拆公家的，再拆群众的”，集体违建成了全村拆违风向标。

    先锋村的难题并非个例。拆违启动阶段，“拆民不拆官”、“拆贫不拆富”、“拆小不拆大”的质疑时有出现。对此，浙江给出了掷地有声的回答：不管违建涉及怎样的权力背景、人情背景、宗教背景、金钱背景，法律面前人人平等，对待违建一视同仁。

    依法才能公平。“三改一拆”行动伊始，省委书记夏宝龙亲自部署拆违专项立法。2013年7月，我省出台《违法建筑处置规定》，坚持依法推进，以公平公正取信于民。不仅如此，全省各地还纷纷要求党员干部、公职人员、集体违建带头拆。靠着这一“法宝”，拆违工作以摧枯拉朽之势在全省推进。

    面对村民呼声，先锋村果断先拆集体违建，迅速撕开了全村拆违的口子，去年以来累计拆违5万平方米。在今年“无违建”创建中，先锋村基本实现应拆尽拆，成为嘉兴市首批“无违建”村。

    干部带头，群众才觉公正。在诸暨市暨阳街道，2013年村级组织换届时就规定：只有保证全家“零违建”，才可参选村干部；随后，这一要求又扩大至所有党员。短短4个月，132户党员主动拆违6734平方米，让群众心服口服。

    倒下去的是违建，站起来的是正义。“三改一拆”是法治浙江建设的大平台、试验田、试金石、活教材。对违法行为的打击，找回了群众对公平和守法的认可，更换回了人民对党和政府的信任。

    在浦江县，原先55%的污染源、70%的安全隐患点、45%的信访事项都源自违建。强势推进“三改一拆”后，当地惊喜地发现，基层矛盾减少了，邻里关系和睦了，信访总量、“两抢”警情、火灾报警连年大幅下降。去年，浦江平安创建工作考核排名上升47位，首次捧回浙江平安创建“银鼎”。

    如今，拆违进入深水区，不少基层干部笑称：“现在，‘三改一拆’想停也停不下来。”这句话的潜台词是，依法依规、公平公正的氛围形成后，群众再也容不下法外之地、漏网之鱼。

    惠民当先，还百姓一个好环境

    今年5月，杭州西湖区龙坞茶镇被列入第一批省级特色小镇创建名单。这里将投入9亿元，打造集乡村旅游、民俗体验、文化创意等于一体的茶乡生态风情小镇。很难想象，这个临近西湖的片区，曾集聚11个城中村，私搭乱建现象十分普遍，消防通道不畅、交通拥堵不堪、群众生产生活环境脏乱差。违建成了制约发展、影响环境、损害形象的“毒瘤”。

    今年3月，龙坞启动集中整治。党员干部们带着规划图，一家一户上门解说，村民们看到龙坞茶镇的未来图景，尽快改造的念头愈发强烈。100天时间，拆除2237处附房、1406处钢棚、1971处围墙，彻底解决了乱搭乱建问题，这场利民惠民的大行动，迅速收获了改天换地的功效。

    “‘三改一拆’始终坚持利民惠民，才得到了群众的理解和支持。”省“三改一拆”行动领导小组相关负责人说，行动开展至今，全省违建自拆率达90%以上。