【中国水利报】高速水路： 让洪水快速通江达海

高速水路： 让洪水快速通江达海 

编者按：今年，浙江省印发的《浙江省水利发展“十三五”规划》中，首次提出了打造“高速水路”的计划。据了解，今后5年，浙江省计划在杭嘉湖、萧绍、宁波、温黄、温瑞等省内五大平原建设“高速水路”，减轻平原地区洪涝灾害。

什么是“高速水路”？建设“高速水路”对浙江省防洪排涝起到什么积极作用？浙江省在建设“高速水路”方面做了哪些尝试？建设“高速水路”对于浙江省的防洪排涝有何积极意义？带着这些问题，本报记者采访了浙江省水利厅治水办主任朱法君。

1 “十三五”期间，浙江省将打造沿海平原排水“高速水路”，破解平原排涝的历史性难题

现代水利周刊：浙江省为何急需建设“高速水路”？

朱法君：浙江沿海自北向南分布着杭嘉湖、萧绍、宁波、温黄、温瑞等五大平原，面积约占全省15%，居住人口约占全省50%，GDP产出占全省70%以上，是浙江省人口和生产力的高度密集区，地位十分重要。

由于地势低洼，上承山水，下受东海高潮顶托，排水不畅，每遇洪水，随处“看海”，严重制约了经济社会可持续发展。沿海平原的防洪排涝，已经成为当地经济社会发展的最大短板之一，必须在短时间内予以有效解决。

在对浙江省沿海平原洪涝成因不断探索，总结各地治水经验，借鉴国际和国内相关行业的成功经验的基础上，“十三五”期间，浙江省拟投资1000亿元，打造沿海平原排水“高速水路”，形成平原排水的快速通道，让洪水尽快通江达海，破解平原排涝的历史性难题，保障人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。

2 高速水路致力于让河道里的水流速更快，提高河道的行洪能力

现代水利周刊：“高速水路”这一新理念是如何诞生的？

朱法君：提出建设“高速水路”是受高速公路启发，通过对河道两岸适度有效控制、在中间和口门增设加压泵站大幅抬高行进水头，通过能量转换，达到涝水快排。

首先在入海口增加强排泵站，增强排水能力；其次是对主要河道两岸汇入的支流通过闸门进行有效控制，使整个河流形成梯形断面，增加势能，从而加强行洪能力；最后，由于一些河流的干流长、势能消耗较大，还需要建设梯级泵站，这样可以让河流持续高速流动。

沿海平原在防洪排涝上“先天不足”。平原的一个最显著特征，就是地势平坦。浙江省沿海五大平原均为在河口冲积平原基础上，经不断围垦造地演变形成，地面均大大低于东海高潮位，同时还受到江河洪水位的威胁。临海、面江一侧需建设堤防保护，平原产水和上游的山区来水汇积，排放不易，容易形成涝灾。

在前期治理中，浙江省花大力气建设了高标准的海塘、江堤，有效地防御了潮水和外江洪水。虽然在排水干河口门上均建有排涝闸，但由于受到潮位过程和外江高水位的双重制约，无法实现“全天候”排水，河道的行洪能力大打折扣。

随着围垦的不断推进，排水河道随之不断延伸，水面比降进一步减小，使得河流动能不足、行水滞缓。目前，杭嘉湖平原的涝区中心，如嘉兴及嘉兴北部、湖州菱湖等地，其涝水排至杭州湾的距离为几十公里，排至吴淞口则需上百公里；萧绍平原、宁波平原、温黄、温瑞等平原情况类同，涝区中心、重要城市距离入海口近则几公里、十几公里，远则上百公里。

这些涝水只有当东海高潮位退去时，才能经长途跋涉，候潮排涝，洪水期间的水面比降一般为几十万分之一，在涝区的中心地带，肉眼基本无法感受到水流的迹象。排水河道“距离长、流得慢、排不动”，是平原洪水期间的普遍现象，也是平原持久受淹的根本原因。

城市的发展、圩区的建设、水域的减少等因素，降低了平原的调蓄能力，加重了洪涝形势，可谓“雪上加霜”。

我们预判，如果找不到一条让平原的洪水、涝水尽快通江达海的有效途径，平原洪灾将会愈演愈烈，进而影响全省的发展。2013年“菲特”台风期间发生在姚江流域的洪涝灾害，已经敲响了警钟，平原城市长历时受淹的困境不应再现。

3 通过对排水干河两岸有效控制、在口门增设强排泵站、设置“接力泵站”等，打造平原排涝高速水路

现代水利周刊：浙江省将如何打造“高速水路”？

朱法君：实现涝水快排，归根到底是要让排涝干河流得动、流得快。其中增加河流的流速是关键。由于地势平坦，依靠水流本身的重力驱动，达不到快排的效果，必须依靠外力予以加速。“强排泵站”是增强水流流动性、实现涝水快排的关键性工程，也是“高速水路”建设中的核心推进器。

针对平原排涝中的核心问题，可按三种途径打造“高速水路”。

在沿海排涝口门增设“强排泵站”，实现“全天候”排水。根据河道的行洪能力，在排水闸附近增设强排泵站，当外江、外海出现高水位、高潮位，排涝闸不能排涝时，通过泵站强排，使排水不间断；当涨潮影响排水闸排水效果时，可通过泵站与水闸的联合调度，保证河流能够持续、快速排水。

有效控制干河两岸，防止涝水漫溢至支河，有意识地抬高干河水位，让干河“满负荷”行洪。对平原河道两岸有效控制，山区洪水直接导入干河，支流涝水、区域涝水（城市、圩区）通过内设的强排措施排入干河，适度抬高行洪时的水位，形成“高水高排、低水强排”至干流的系统，从而使承担外泄任务的干河实现全断面排水。

增设“接力泵站”，让“高速水路”进一步提速。平原排水干流可以设置增压泵站，通过电能、势能、动能的转换，实现排水提速。对一些长距离的输水河道，还可设置梯级接力泵站，排水能力可成倍、几倍提高。

上述三类工程是“高速水路”建设的核心。当然，必要的河道宽度是基础和保证。例如，前期建成的杭州三堡排涝泵站，排涝流量200立方米每秒，已在多场洪水中保障了杭州市的城区涝水经运河排入钱塘江。杭嘉湖南排的其他口门上，除盐官下河已建设强排泵站外，也可全面增设大流量泵站群。

宁波、台州、温州也应加快建设沿海沿江的强排泵站；余姚北排的“二通道”，按“高速水路”的理念打造，已经建成的泗门排涝站将是第一座“接力泵站”，今后余姚的涝水可以快速直排杭州湾；即将开工的姚江“东排二通道”，新增姚江洪水快速东排入海的第二通道，拟通过设置“两级接力、口门强排”，分别在慈江的慈江大闸、化子闸设置“接力泵站”，在镇海的蟹浦闸增设强排泵站，形成一条真正意义上的高速水路。

4 高速水路通过能量转换，提高单位断面的过水能力，具有节地、省钱、易实施等优点

现代水利周刊：建设“高速水路”对于缓解浙江省的洪涝灾害有何积极意义？

朱法君：与传统的扩大河道断面、增加行洪能力的手段相比，“高速水路”通过能量转换，提高单位断面的过水能力，具有节地、省钱、易实施的优点。

目前，100立方米每秒泵站的建设成本约为3亿元，占地少，技术成熟，易实施。而同样的3亿元，如用在征地、拆迁、开河上，收效甚微，且政策处理工作难度大、难以实施。在“高速水路”打造中，可利用现有河道规模，少占地、少拆迁，继而大幅度节约工程投资，对人多地少的浙江省而言，意义更是非同一般。

“高速水路”的建设，可让城市等重要基础设施排涝优先得到保障。借助动力的“高速水路”，可以让防洪排涝变得更加可控，甚至于实现“水往高处流”。余姚的涝水北排入杭州湾将改变洪水的排水方向，在保护余姚城区安全的同时，减轻对下游宁波的压力；由于泵站系统均为低扬程、大功率的大型泵站，每度电可排泄上百立方米涝水，成本低廉，维护管理上也更加便捷。

一个平原可以打造多条“高速水路”，实现“强排成网”。城市的强排系统、圩区的排涝系统、干河的有效控制、“接力泵站”、口门泵闸等措施共同作用，可彻底改变以往面对洪涝无可奈何的不利局面，让涝水排放变得可控，快速通江达海。

评论

高速水路 让平原排涝不再难

《浙江省水利发展“十三五”规划》于今年7月印发，首次提出打造“高速水路”的计划。今后5年，浙江省计划投资1000亿元，在杭嘉湖、萧绍、宁波等省内五大平原建设“高速水路”，作为破解浙江平原排涝历史性难题的创新之举。打造“高速水路”对保障浙江水安全、加快经济社会发展意义重大。

浙江沿海地区是浙江人口和生产力高度密集的区域，地位尤为重要。但上承山水、下受东海高潮顶托的地势，造成这些地区排水存在“先天不足”。每遇洪水，城市“看海”，防洪排涝已经成为这些平原地区经济社会发展的最重要“短板”之一，亟须有效解决。浙江水利人结合实际，不断探索，总结各地治水经验，借鉴国际和国内相关行业的成功经验，提出打造沿海平原排水“高速水路”这一创新壮举，力求建成平原排水的快速通道，让洪水尽快通江达海，破解困扰平原地区的历史性难题，保障人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。

浙江建设“高速水路”，具有很强的现实针对性，是浙江坚持问题导向、寻求破解之道的必然选择。河道流速缓是浙江省平原地区易涝的根本问题所在。平原主要排水通道路径长，途中势能减弱、流速减缓，自然排水就难。其次，河流排入大海受到潮位影响，要等候低潮位排水。此外，近年来城市迅速扩张，可调蓄的水域面积、农田越来越少，而城市、圩区建设又增大了主要河道的行洪压力。面对防洪排涝短板背后的多重问题和压力，浙江将建设“高速水路”列入议程。增加河流的流速是实现涝水快排的关键，而“高速水路”的核心推进器——“强排泵站”，正是实现水流流得动、流得快的重要砝码。同时，控制干河两岸，防止涝水漫溢至支河，有意识地抬高干河水位，让干河“满负荷”行洪；增设“接力泵站”，让“高速水路”进一步提速。

通过“高速水路”，想方设法让水顺利流出去。这一创新之举的背后，也折射出浙江水利人以人为本、科学严谨、求实创新的理念、思路和态度。“高速水路”的建设不仅可以节约土地、节约投资、快速见效，更重要的是能够让泄洪更加可控，甚至实现“水往高处流”。“高速水路”还是破除洪涝难题的民生之路、发展之路。可以预见，有了“高速水路”之后，洪水快速通江达海，平原地区防洪排涝不再是难事。