央行：外国投资者并购银行卡清算机构应进行安全审查

　　“开放银行卡清算市场正是顺应市场发展需求、完善产业发展市场化机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的重大举措。”昨日，央行有关负责人在统一答复记者提问时指出。 4月22日，国务院发布《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，自2015年6月1日起施行。《决定》对外资银行卡清算机构和内资银行卡清算机构在设立条件、设立程序、业务管理等方面的要求完全相同，充分体现了扩大金融开放、营造市场公平竞争环境的原则。
　　该负责人指出，目前，中国支付服务市场是全球最开放的市场之一，民营和外资的参与程度都较高。《决定》规定，符合条件的企业法人可依程序申请成为专门从事银行卡清算业务的机构，境外机构也可通过申请设立银行卡清算机构参与我国人民币的银行卡清算市场，这有助于加快中国支付服务市场的改革开放和创新转型。
　　据《证券日报》记者了解，经国务院同意，央行于2002年批准成立中国银联股份有限公司，专门建设和运营全国统一的银行卡交易处理和资金清算系统。与此同时，境外银行卡清算机构也积极参与我国外币银行卡清算市场，如美国的维萨、万事达等机构已在中国设立代表处近20年。2014年全国共发生银行卡业务595.73亿笔，金额449.90万亿元，银行卡消费金额占社会消费品零售总额的比重已从2002年的4.7%提高至2014年的47.7%。
　　《决定》要求在我国境内从事银行卡清算业务，应依法取得银行卡清算业务许可证，成为银行卡清算机构。“对银行卡清算机构实施准入管理，确保具备专业资质、稳健经营能力的企业进入到市场中，并加强事中和事后监管，是防范银行卡支付风险、有效保护持卡人合法权益，维护我国支付体系安全稳定运行的基础性制度保障。”该负责人强调。
　　申请成为银行卡清算机构的，应当为依据《中华人民共和国公司法》设立的企业法人，注册资本不低于10亿元人民币，至少具有符合规定条件的持股20%以上的单一主要出资人，或者符合规定条件的合计持股25%以上的多个主要出资人，前述主要出资人申请前一年总资产不低于20亿元人民币或者净资产不低于5亿元人民币，且提出申请前应当连续从事银行、支付或者清算等业务5年以上，连续盈利3年以上，最近3年无重大违法违规记录；其他单一持股比例超过10%的出资人净资产不低于2亿元人民币，具有持续盈利能力、信誉良好，最近3年无重大违法违规记录。申请人还应满足《决定》规定的其他事项。
　　申请人应当在取得银行卡清算业务许可证之日起6个月内，正式开办银行卡清算业务。
　　“中国银联以及拟提供人民币的银行卡清算服务的境外机构，应当按规定条件和程序申请银行卡清算业务许可证。”该负责人表示，如境外机构仍维持现有业务范围，即仅为跨境交易提供外币的银行卡清算服务，则无需申请银行卡清算业务许可证，而应当向主管部门报告业务开展情况。
　　《决定》明确，在《决定》施行前已经在我国境内从事银行卡清算业务的机构,应当自《决定》施行之日起1年内，依照规定申请银行卡清算业务许可证或者向中国人民银行和中国银行业监督管理委员会报告业务开展情况。
　　《决定》规定，外国投资者并购银行卡清算机构的，应当按照相关规定进行外资并购安全审查。央行有关负责人对此解释称，这个规定主要是审查并购交易对银行卡清算业务稳定运行的影响，引导外国投资者并购境内银行卡清算机构有序发展，维护国家支付体系安全。
　　“银行卡清算机构应当使用其自有的或者出资人所有的银行卡清算品牌。”《决定》要求。
　　上周保证金净流入7814亿元
　　新增A股开户数325.71万户
　　■本报记者 侯捷宁
　　在“牛气”十足的股市氛围下，昨日，主板创业板双双再创新高，投资者入市意愿持续高涨。根据投资者保护基金22日发布的最新数据显示，上周（4月13日-4月17日），证券保证金净流入7814亿元，为连续四周净流入。其中，证券交易结算资金银证转账增加额为17722亿元，减少额为9908亿元，期末数为2.5万亿元。
　　同时，根据中国结算21日披露的最新数据显示，上周(4.13-4.17)新增A股开户数为325.71万户，环比大增93.77%，这一单周数字接近今年3月份新增A股开户数的七成，创历史新高，约为2007年大牛市单周最火爆月份的3倍。同时，截至4月17日，期末A股账户数为1.95亿户。
　　投资者的热情也使A股成交量不断创出新记录。本周一，A股成交量再创新纪录，上海单边市场成交金额首破1万亿大关，达到11476亿元。全天沪深两市成交金额超1.8万亿元，在创出历史新高的同时，也刷新了全球股市单日成交纪录。截至昨日收盘，沪指成交9769亿，深市成交6830亿，两市共成交1.66万亿元。
　　分析人士指出，保证金大幅流入和开户数创新高，说明投资者对行情的预期正在增强，随着股指的持续上涨，增量资金将不断入场。另外，该人士也指出，“一人多户”上线后，投资者开户热情无疑更加高涨，“一人一户”使投资者的交易更加便捷，将进一步活跃市场交易。
　　据了解，由于网上开户量激增，中国结算的统一账户平台周二出现数字证书下发延时的现象。
　　上市公司强势布局75家新三板企业
　　截至4月21日，新三板挂牌公司达到2309家，总股本1006.87亿股，总市值11634.91亿元
　　■本报记者 左永刚
　　“ 目前新三板75家挂牌公司的前十大股东中有上市公司。同时， 2014年8家挂牌公司因被上市公司收购终止挂牌，涉及交易金额15亿元，今年新增33单收购业务。”4月22日，全国股转公司副总经理隋强透露。
　　据介绍，新三板金融协同效应初步显现。75家挂牌公司的前十大股东中有上市公司，PE、VC参股的挂牌公司占比达45.5%。合作银行总量达到27家，2014年对挂牌公司贷款超过430亿元，其中股权质押贷款融资19亿元，以净资产计算的整体质押率为49.5%。2015年以来，质押对象进一步丰富，包括国有银行、商业银行、投资机构、担保公司等，并在去年基础上新增了保理公司和信托公司。全国股转系统支持中小金融机构挂牌，增加小微金融供给，其中小贷公司9家、租赁公司1家、农信社1家、担保公司2家。
　　截至4月21日，新三板挂牌公司达到2309家，总股本1006.87亿股，总市值11634.91亿元；，比2014年底分别增长47%、53%、153.4%，地区覆盖境内31个省、市、自治区，行业覆盖19个门类行业。中小微企业占比近96%；民营企业占比近97%。
　　目前共有255家企业采用做市交易方式。截至2015年4月21日，今年累计成交金额583.47亿元，比去年全年成交总额多350%。今年以来,255家挂牌公司完成股票发行292次，融资122.58亿元，相当于去年全年融资额的94.30%。 2014年8家挂牌公司因被上市公司收购终止挂牌，涉及交易金额15亿元，今年新增33单收购业务。
　　统计显示，4月21日，三板成指和三板做市两只指数分别报收于1782.81点和2069.74点，比2014年年末上涨78%和107%。交易方面，今年以来，日均成交金额达到8.22亿元，而2014年日均成交金额只有0.53亿元。发行方面，今年一季度，196家挂牌公司完成股票发行216次，融资78亿元，分别是2014年一季度的6倍和13倍。新三板市场交投整体趋于活跃，表明中小企业融资意愿增强，经营活力上升，市场对新三板未来发展以及支持经济结构调整预期向好。
　　深交所公开谴责
　　中科云网控股股东及相关当事人
　　■本报见习记者 乔誌东
　　深交所日前发布公告称，近日，因中科云网科技集团股份有限公司（以下简称“公司”或“中科云网”）控股股东孟凯及其一致行动人克州湘鄂情投资控股有限公司（以下简称“克州湘鄂情”）未履行公开承诺事项，深交所对其予以公开谴责。
　　经查明，2013年11月1日孟凯及克州湘鄂情承诺，在每次减持公司股票资金到账后的三个月内，通过银行转账等方式将上述资金总额的30%无偿向公司提供财务资助。该承诺于2013年11月5日披露，披露当日公司股票达涨幅限制。
　　其后，克州湘鄂情减持公司4000万股股票，截至2014年10月8日该笔减持款到账15000万元。按照上述承诺，克州湘鄂情应在2015年1月8日前向公司提供财务资助4500万元。根据公司公告，截至2015年4月10日，孟凯及克州湘鄂情仅向公司提供财务资助款3000万元，其余财务资助资金最终能否提供存在较大不确定性。
　　“承诺事项履行情况对上市公司影响重大，也是投资者决策的重要依据，诚信为本、严守承诺是上市公司及其控股股东、实际控制人等主体必须履行的义务。”深交所有关负责人表示，该事件中相关主体诚信意识淡漠，深交所依规严肃惩处，正是加强承诺监管的具体体现。
　　该负责人指出，近年来，深交所诚信体系建设取得较大进展，诚信档案、监管措施信息等已经通过网站、微信、微博等方式及时公开。在监管转型的背景下，深交所将持续加大对承诺事项的事中、事后监管力度，建立承诺履行与公司风险分类监管等工作的有效衔接，实现“一处失信、处处受限”的监管效果，切实维护投资者权益。
　　此前，中科云网已发公告披露，公司控股股东孟凯因涉嫌违反证券法律法规，正在被中国证监会立案调查；公司也因涉嫌证券违法违规行为，正在被中国证监会立案调查。而该公司自4月份以来连发风险提示公告，称公司股票存在被实施退市风险警示的风险，公司债也存在被暂停上市的风险。
　　问：近期股市行情火热，新开户的投资者不断增多，不少投资者通过电脑、手机等渠道炒股，在此情况下，如何防范互联网交易的风险？
　　答：借助电脑、手机等设备利用互联网进行交易，的确给投资者带来了很大的便利，但也存在风险隐患，一旦交易信息被泄露或窃取，投资者将可能遭受重大损失。证监会投资者保护局提醒投资者特别是新开户的投资者，要提高风险防范意识，培养良好的互联网交易安全习惯。如在进行股票操作时，要安装和使用正版软件，及时更新操作系统补丁程序，定期检查系统用户，删除非法用户，设置保密级别高的保护密码并定期更换等。