承德：民间资本如何发展文化产业

　　近年来，河北省承德市委、市政府高度重视和大力支持文化产业做大做强，相对于省内其它城市，承德文化产业能够在较短时间内异军突起，主要得益于成功激活了民营资本活力。那么，民营资本是如何发力文化产业发力？

　　民间资本助力文化产业发展

　　在政策的引导、市场的推动下，承德市民营企业纷纷投资文化产业，先后建设了鼎盛文化创意产业基地、承德展演基地、丰宁大汗行宫、唐家湾丹霞文化旅游、天成印务科技有限公司。

　　其中，大型实景演出《鼎盛王朝·康熙大典》和大型多媒体皇家歌舞诗《帝苑梦华》，是承德两台既叫座又叫好的文化大戏，分别由承德京城矿业集团有限公司、河北畅达集团投资打造。作为承德两家传统的矿产资源型民营企业，不仅成功走出了一条从“挖铁矿”到“挖文化”的转型之路，为其它矿产资源型民营企业做出了示范，更是取得了良好社会效益和经济效益。据统计，两台大戏共累计演出近1000场次，接待观众120余万人次，门票收入2.1亿元。《鼎盛王朝·康熙大典》获评国家文化产业示范基地。丰宁大汗行宫项目建成以来，累计接待游客100万人次，实现综合收入1亿元。

　　截至目前，承德市共谋划实施文化产业项目111个，涉及文化旅游、文博会展、现代传媒、演艺娱乐等八大重点领域，预算总投资1000余亿元。续建、在建已经启动土地收储的的61个项目，有41个为民营投资，占80.4%；投入运营的14个项目，有12个是民营企业投资，占85.7%，其中，鼎盛王朝文化产业园（一期）、承德展演基地、大汗行宫、活性碳文化产业园等8个投资亿元以上的项目全部为民营投资。2014年，全市共确定实施重点文化产业项目31个，总投资额260.4亿元，有30个为民营投资。其中，确保投入运营项目8个，总投资额10.63亿元；开工建设项目16个，总投资额129.37亿元；争取开工项目7个，总投资额120.4亿元。民营资本的大量注入，极大增强了全市文化产业发展的活力。

　　以规模化、集约化为投资特点

　　民营资本介入文化产业，显示了其规模化、集团化、集约化的投资特点：一是投资规模大。鼎盛王朝文化产业园、皇家珠宝文化城、金龙皇家广场、广盛居科技印刷包装产业园等项目总投资均在20亿元以上。二是集团化发展。承德文化产业的骨干企业，均涉猎多个行业或者文化产业中的多种业态，如承德鼎盛文化产业投资有限公司不仅经营实景演出，还在影视、书画等相关领域投资。三是集约化发展。目前，全市重大民营文化企业均已入驻“21世纪避暑山庄”文化旅游产业集聚区、承德县西区旅游新辽河源契丹文化产业集聚区、木兰围场文化旅游产业集聚区、金山岭长城文化旅游经济区等五大产业园区，各类生产要素得以集约利用。

　　此外，文化与科技融合不断深入。2013年以来，承德民营文化企业依托国家级文化与科技融合示范基地，启动实施了承德智慧旅游综合服务平台、基于物联网技术的智慧票务系统开发，手机电子网游承德传奇设计制作、区域文化创意产品关键技术研发与示范应用、郑氏金银丝砂画工艺集成创新等文化科技创新工程。采取现代科技手段对传统特色设计开发，已开发出“清承德风物图”“兴隆画之都磁画”、活性炭工艺画、砂艺画、金银剪纸画等特色工艺品和旅游纪念品。2014年，承德市文化科技企业共获得国家授权专利52项、著作权18项。

　　政策引导帮助民间资本辨明方向

　　对于如何利用民间资本发展文化产业，承德市政府采取了以下做法：按照政府主导、规划先行、项目带动、企业参与的原则，促进民营资本投资文化产业。

　　首先，强化政策引导，力促民营资本唱主角。先后制定了《加快休闲旅游产业发展意见》、《承德市文化产业发展规划》、《关于加快经济转型升级的决定》、《承德市文化产业招商推介重点项目》等文件，引导民营资本投资文化产业。在市场准入、投融资支持、税收优惠、土地使用、工商注册登记等相关方面出台优惠政策，降低民营资本投资文化产业的经营成本。同时将发展休闲旅游、加快发展方式转变、为民营企业发展创造良好环境等问题统筹考虑，努力做到政策到位、指挥到位、引导到位、措施到位。

　　其次，坚持项目运作，帮助民营资本明“方向”。一方面对各类文化产业项目的目标、任务、要求和标准进行分类排队，量化标准、细分责任、明确时限、挂图作战；另一方面，把民营企业投资文化产业的内容、可能遇到的问题、应采取的措施和需要固定的制度等，细化为具体的、可操作的、适用性强的目标和具体要求，努力帮助民营企业解决“为什么要建、怎样去建、建到什么样、按照什么标准建完”的问题。

　　最后，放大集聚效应，助推民营资本当“龙头”。选择市场需求大、竞争力强、关联性强的重点项目率先突破。加快推进丰宁九龙山航天文化创意产业集聚区、宽城大鑫黄金文化产业园、“热河百艺坊”传统文化展示基地、平泉活性炭科技创意城、隆化枫水湾森林温泉城、金山岭生态文化旅游经济区等民营资本投资的重大项目建设。扶持经济效益好、运行机制活、扩张能力强的企业率先做大做强，以重点突破带动全局发展。重点加大对鼎盛文化产业投资公司等重点文化产业企业的扶持力度。