“我和我的祖国•身边的房管故事”征文③ ：从房地产交易看祖国的巨变

新中国成立70年，是经济发展和社会民生历经探索并取得伟大进步的70年。

在这70年时间里，住房制度经历了由福利化分房和低租金公房制度向住房商品化、市场化、社会化的重大转变。这一过程中，房产交易、人居环境同样不断演变、发展着。

于杭州，房产交易走过的发展历程，同样折射出经济社会发展演变的历史特征，其延边轨迹与经济发展和社会民生的探索之路密不可分，其转型轨道也对经济发展和社会民生的成长路线产生了直接影响。

新中国成立初期，在经济建设上采取指令性计划经济模式，对基本经济资源实行国有制基础上的公有制形态。在这一背景下，国家各项政策都要为落实社会主义公有制和在经济发展上实现赶超型发展而服务，住房政策也不例外。

1978年9月，邓小平同志指出：“解决住房问题能不能路子宽些，譬如允许私人建房或者私建公助，分期付款，把个人手中的钱动员出来，国家解决材料，这方面潜力不小。”他还提出，建筑业是可以为国家增加收入、增加积累的一个重要产业部门，在长期规划中，必须把建筑业放在重要位置。1980年4月，邓小平同志又一次发表了关于住房问题的重要讲话，认为不但新房子可以出售，老房子也可以出售。他还提出买房可以分期付款、提倡个人建房等设想。可以说这两次谈话为以后近二十年的住房改革指引了方向。

90年代初，双轨制住房制度与房地产市场初步建立，杭州在这一阶段住房制度改革中进行了多次实践性探索。

为响应这一阶段住房制度改革，1993年，成立杭州市房地产交易市场，主要负责公房(单位自管房)使用权调换工作为主，组织调房大会，从事二手房交易、评估等房地产中介服务。

为满足承租人的生活实际需求，提高房屋使用效率，真正为老百姓解决问题，一年举办两次的杭州市房产交易大会（也称“调房大会”）。

1998年，建立杭州市房产交易中心，隶属市住保房管局的副处级自收自支事业单位，主要工作包括公房调房和组织调房大会、经纪人培训、复训和房产评估，二手房交易（中介代办业务）等。

1998年7月3日，国务院下发《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号），要求彻底停止住房实物分配。自此，中国住房制度进入了全新的市场化时代。

1998年7月20日，国务院发布《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号），政府不再对商品住房价格进行管控；2000年，限制房企上市的禁令到期，房地产市场实现市场化。

2000年，杭州市房产交易中心结合房地产市场发展的要求，在杭州西湖博览会上，举办了第一届“最佳人居环境展览会”，将“住在杭州”这一理念第一次全面充分地引入了人们的思想，首次全面展示杭州人居环境的重任，成为新千禧年盛会的第一道亮点。

展会还增加了人文元素，超越居住本身进入居住文化的界面，让更多的人参与展会，让美丽的杭州形象更加具体化，并把它置身于一个国际平台，全面合理地传递了最佳人居展会的信息。据统计，历时四天的展览会，累计有14.1万人次观展。

在房地产市场密集调控与住房保障并重的这一阶段，杭州“最佳人居环境展览会”连续举办了十六届。自第二届人居展开始，人居展与二手房交易会同时举办。

历届展会围绕不同的主题，通过形式多样、内容丰富的展会活动，宣传了杭州房地产市场的发展成就，全面展示了不同阶段杭州人居环境建设的成果和特色，推动了房地产二、三级市场联动，促进了房地产市场平稳健康发展，一直受到社会、市民、房地产业界青睐。

就展会本身来说，人居展会也是政府搭台的重要形式和重要组成部分。历届展会上，绿城、滨江等开发企业对展会高度重视，抓住时机，以积极的姿态，谋划如何在展会亮相自身房产品、企业品牌，并力求精准“唱戏”；区、县房协纷纷各自组团，带着当地的精品项目参加展会，力求吸引更多市民的关注；我爱我家、华邦地产、链家地产等品牌中介“助阵”，通过展会集聚人气，促进二手房源交易。

可以毫不夸张地说，人居展作为杭州楼市的“金名片”，在促进杭州房地产市场健康发展、打响“住在杭州”品牌、扩大城市影响力等方面发挥了重要作用和积极意义；作为房地产交易的重要平台，见证了伟大祖国70年来在房地产市场方面的健康与平稳发展，是伟大祖国70年变迁的真实写照和蒸蒸日上的幸福缩影。

（作者：杭州市房产交易中心（合署） 周芳芳）