我省积极探索网吧监管服务新机制

　　适应简政放权新常态

　　我省积极探索网吧监管服务新机制

　　在政府部门简政放权、文化市场加强法治建设的新常态下，网吧行业涌现出许多新动态。尤其在文化部等四部委联合印发《关于加强执法监督完善管理政策促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》，进一步放开网吧审批准入条件和简化审批手续后，新增和审批网吧数量有所上升，从调查摸底情况看，短短4个月时间，新增和审批网吧增加了10%。同时也带来了一系列新问题：“有照无证”营业有冒头趋势；城乡结合部的农居房和小产权房内设网吧；实名登记上网在个别网吧有变通走样现象；网吧消费内容从单纯的上网变成了综合性的网络文化经营场所，等等。这些对全省文化市场的监管提出了新挑战。

　　为更好地适应新常态，我省先试先行、重点突破，在全省范围内开展“上网服务场所管理长效机制试点”和“上网服务行业转型升级试点”，与此同时，我省各级文化监管机构不断创新管理手段、探索服务办法，有针对性地采取了网吧监管服务“放管结合”的新措施：

　　一是多措并举加大日常监管的密度和力度。各地文化执法部门简化管理手段，运用监控平台，加大对网吧的24小时无死角动态监控，从技术层面过滤网络负面信息、杜绝私自拆卸、监督网吧安全等问题。开展网吧专项检查、子夜突击检查行动，加大日常巡查的密度，联合相关职能部门进行联查联控。在网吧醒目位置张贴举报电话，确保12318举报热线24小时畅通，安排专人接听，及时反馈。

　　二是多管齐下加强文化市场政策的宣传和讲解。网吧审批放开后，省文化厅及时发布文件，对场所管理长效机制和上网服务行业转型升级试点工作进行了详细解释，明确了要求，完善了事中事后监管措施。各地文化部门认真组织实施，到网吧场所调研走访，召开网吧业主大会，搜集意见，确保所辖区域内试点政策统一、行政行为规范、日常监管到位。

　　三是多方协力拓宽宣传教育的渠道和路径。各级文化执法部门通过短信、微博、QQ群等平台，及时向网吧经营业主宣传相关政策信息。组织网吧经营业主学习法律法规，引导业主依法经营、守法经营。联合教育部门，引导学生科学运用网络技术知识，自觉抵制网上有害信息的侵蚀。充分发挥文化市场义务协管员、“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）志愿者义务网吧监督员作用，参与市场协管和网吧巡查。充分发挥网吧协会的作用，做到行业自律，自我约束。