我省打赢梅雨期防汛抗洪硬仗

系统防御 科学调度  团结协作 全力抗洪

——我省打赢梅雨期防汛抗洪硬仗 

【本站7月18日讯】我省6月9日入梅，7月5日出梅。梅汛期，我省前后遭受了三轮大面积持续强降雨，杭州、金华、衢州、丽水、绍兴等地局部发生小流域山洪地质灾害，钱塘江中上游发生仅次于1955年的大洪水。全省上下在省委、省政府的坚强领导下，紧急动员广大干部群众，全力以赴投入防汛抗洪和抢险救灾工作，把灾害损失降到了最低程度，夺取了防御今年梅雨大洪水的全面胜利。

雨量大、洪峰高，梅雨洪涝来势汹汹

        今年梅雨期虽然天数比往年少，但汛情严峻，呈现出降雨总量大、强降雨区域基本重叠、降雨强度强和兰江洪水峰高量大等特点。全省平均梅雨量388.1毫米，是常年梅雨量（250.5毫米）的1.55倍，其中，临安清凉峰大石门水库站最大24小时351.5毫米；钱塘江兰溪以上第三轮降雨24小时面雨量达112毫米，衢州市24小时面雨量达135毫米。三轮强降雨主要集中在钱塘江中上游（兰溪以上，同下），兰溪站出现了洪水位32.04米和洪峰流量14500 立方米/秒，均超过2011年，达20年一遇大洪水标准，仅次于1955年。兰溪站超保证水位历时达24小时，比2011年多6小时。钱塘江中上游发生流域性大洪水。

据各地上报统计，梅汛期，杭州、金华、衢州、丽水、绍兴等地的32个县（区）受灾。受灾人口87.73万人；倒塌房屋2792间；农作物受灾84.06千公顷，成灾35.49千公顷，绝收6.71千公顷；停产企业402家，中断铁路1条次、公路630条次、供电133条次、通讯31条次；损坏堤防3861处289.25千米、护岸1517处、水闸38座、机电井13眼、机电泵站58座、水文设施23个。因洪涝灾害造成直接经济损失34.25亿元，其中农业11.88亿元、工业交通业11.6亿元、水利工程9.02亿元，无人员伤亡。

系统防御、科学调度，全省合力防御大洪水

在梅雨大洪水面前，各级各有关部门以“不死人、少伤人、少损失”为目标，按照“防、避、抢”的工作方针，经过全力防汛抗洪抢险，把灾害损失减少到最低程度。

党政领导高度重视 。各级党委政府把防汛抗洪作为压倒一切的中心工作来抓。国家防总和省委、省政府高度重视梅雨洪水防范工作。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷致电省防指，要求严密防范；省委书记车俊、省委副书记代省长袁家军、省委副书记唐一军作出重要批示指示，要求各级各部门认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理对当前防汛工作的重要批示精神，落实责任，强化措施，发扬连续作战精神，切实做好梅雨洪涝防御工作，确保人民群众生命安全。26日上午，省委常委会专题听取当前防汛抗洪工作情况汇报；车俊在26日下午的全省党政领导干部依法执政专题研讨班上，长篇幅强调当前防汛抗洪工作，要求全省各地各部门不仅要把防台防汛作为常态性工作来抓，而且要作为今年的重点工作来抓。25日下午，袁家军赴省防指检查指导防汛工作，与坐镇省防指的孙景淼副省长一起分析防汛形势，重点部署钱塘江流域性大洪水防御工作，并连线兰溪、金华、衢州等地，听取汇报，具体指导。唐一军24日下午赴省防指听取汇报，对防御工作提出要求。省委常委、宣传部长葛慧君，省人大副主任王辉忠致电省防指，要求加强梅雨洪水防御。26日，熊建平副省长紧急赶赴兰溪市，实地检查指导抗洪抢险工作。孙景淼副省长坐镇省防指组织指挥。省防指常务副指挥、省水利厅厅长陈龙连续彻夜值守，及时会商汛情，部署各项防御工作。全省各级党委政府按照省委省政府的要求，始终把人民群众生命安全放在第一位，围绕“不死人、少伤人”的目标开展各项工作，各类责任人及时到岗到位，尽心尽职，各地干群全力以赴投入抗洪抢险工作。金华、衢州、丽水、杭州及兰溪、开化、遂昌等地党政主要领导亲临一线组织指挥，各乡镇、村基层党组织发挥战斗堡垒作用，组织干部群众日夜奋战在防汛抗灾第一线。

提前行动，牢牢把握防汛抗洪主动权。 在入梅的前一天，省防指就对梅雨期防御工作作出全面部署。在第一轮强降雨基本结束时，省防指下发通知，要求各地抓住降雨间歇期，提前采取措施降低超汛限运行的水库水位，为防御后续梅雨洪水腾出库容。在第三轮强降雨来临前，省防指又提前发出通知，要求全省各级各有关部门把防御梅雨洪水作为当前重点工作，取消周末休假，各类防汛责任人提前进岗到位，做好迎战连续强降雨和流域性洪水的准备。第二轮、第三轮强降雨期间，气象部门密切监视天气变化，提前对降雨时段、降雨区域、降雨量级进行预报；水文部门在钱塘江洪水未形成前，根据降雨预报，就开始滚动洪水预报，为防汛指挥决策提供依据。6月21日，第二轮强降雨尚未结束，省防指预判后期可能出现第三轮强降雨，在降雨量刚达我省预案启动阈值的低限时，果断启动防汛Ⅳ级应急响应，并逐级提升至Ⅱ级；组织对大中型水库、平原河网预泄预排，衢州、金华、杭州大中型水库预泄4.2亿立方米，分水江水库提前加大下泄流量至4000立方米/秒，为与富春江水库错峰留出库容。兰溪市根据洪水预报，提前关闭沿江闸门、封堵堤防道口、启动排涝站，提前对祥于里小片等低标准农防实施放水保坝措施，加高加固局部低洼地段和未闭合的堤防，做好老城区应对高水位洪水倒灌内涝的各项准备。

突出重点，确保群众生命安全。 各级各有关部门有步骤、分阶段、分层次，突出重点区域、重点部位、重点灾害，有针对性地做好梅雨洪灾的防范。梅雨初期，根据前期降雨偏少、水库蓄水率不高、纳洪能力较强的情况，重点做好强降雨可能引发的小流域山洪地质灾害和局部内涝防范。按照“每个村、每个危险区、每个防御重点”都有人管的要求，各类网格责任人及时进岗到位，对山洪易发区、地质灾害隐患点进行逐一排查，共组织31359人次对22702个各类隐患点进行排查。全省共发布28.7万条山洪灾害、37万多条地质灾害预警短信，成功避免了18起123人员伤亡。当预报第三轮强降雨将来临且还主要集中在钱塘江中上游时，省防指果断决策，把防御钱塘江流域性大洪水、兰溪的防洪抢险作为重中之重，有针对性进行部署，要求超常规调度水利工程、全力抗洪抢险，确保水利工程安全、确保人员安全。孙景淼副省长多次专门连线兰溪，对兰溪防御工作作出指示，要求严阵以待，严防死守，并连线金华、衢州，要求兰江上游地区积极配合实施流域洪水调度，共保兰溪安全。省防指、省水利厅派出工作组赴兰溪加强防汛抢险技术指导，紧急调拨20万条编织袋、5万平方米彩条布、3万平方米土工布（膜），1台100千瓦发电机，3000件救生衣，45套防汛灯，支援兰溪防汛抢险。金华市委市政府主要领导赴兰溪进行现场检查指导，市防指派出抢险支队，携带2台大功率抢险排涝车，土工布2550平方米、救生衣1000件、应急发电照明灯4台，驻金部队派出3000余人赶赴兰溪支援抗洪抢险。兰溪市委市政府对全市抗洪抢险进行紧急动员，市防指于25日12时启动防汛I级应急响应，各镇乡干部全员到岗，不间断巡堤查险，组织低洼易涝地段及堤防险工险段内7.9万人安全转移。梅雨洪水期间，全省共紧急转移安置17.56万人。

科学调度，充分发挥水利工程作用。 省防指统筹协调流域内水利工程，紧紧抓住富春江、分水江、新安江、湖南镇、沐尘水库等控制性关键节点，上拦下泄，实施超常规调度。在衢江、兰江洪峰来临前，协调华东电调中心、省电力调度中心、有关防指和工程管理单位，果断采取新安江、湖南镇、沐尘、应村水库临时停止发电和泄洪等措施，与衢江干流洪水错峰，其中新安江、湖南镇、沐尘水库分别减少下泄流量1200立方米/秒、590立方米/秒、430立方米/秒，错峰时间达48小时、14小时、14.5小时；金华江流域的金兰、沙畈、横锦、南江、九峰等水库全力拦洪，下泄流量从960立方米/秒降至250立方米/秒，减少幅度达74%；富春江水库大流量预泄，最大下泄流量达15000立方米/秒，控制坝前水位到安全运行极限21.50米达15小时；在预报兰溪可能发生超过2011年洪水时，省防指调度富春江水库，控制下泄流量精确到100 立方米/秒。据初步分析，由于实施流域水利工程超常规调度，减少兰江洪峰流量1000立方米/秒以上，降低兰溪洪水位15厘米左右，否则，兰溪洪水位将达32.20米，兰溪段堤防将面临全面超过设防水位（32.10米）的威胁，防汛抗洪形势将更为严峻。

团结协作，合力防汛抗洪。 省气象部门启动重大天气灾害气象服务保障，滚动发布气象预警信息；省水文局及时提供水情分析预测成果；省国土资源厅先后派出11个督导组分赴重点地区指导防灾工作；全省交通运输系统累计投入应急抢险1.4万余人次；建设部门全力移除危旧工棚，全面抢排易涝点，停工工地1738个；电力部门累计出动抢修人员2137人次、车辆675台次；通信行业抢修恢复移动基站365站、线路487公里；农业部门组织做好农作物抢收、设施维护和田间管理等工作；民政部门组织做好灾情收集上报、灾民转移安置等工作；省财政厅紧急安排救灾资金，支持受灾地区抢险救灾；宣传部门及时报道汛情灾情，宣传抗洪抢险先进事迹；省卫计委组建11支应急小分队，随时待命赶赴有需要的地方开展灾后防病工作；省军区、省武警总队、驻浙部队先后派出近5000名官兵，全省消防部队出动871人，全省公安出动警力55430人次投入防汛抢险；武警水电第二总队派出了20名抢险专家、50台（套）设备，驰援我省抢险救灾。杭州、衢州、丽水、金华等市和华东电调中心顾全大局，克服困难，坚决服从省防指的统一调度，齐心协力抗御钱塘江流域性洪水。基层广大党员干部“舍小家、保大家”，充分发挥了先锋模范作用，如桐庐县富春江镇党员干部为确保富春江大堤的安全，轮流坚守富春江大堤3天3夜。

修水毁、抓建设，做好灾后恢复及防台抗旱工作

出梅后，我省进入了局地强降雨和台风多发季节。各地各部门立足于防大汛、防强台风，不麻痹、不松懈，全力做好灾后恢复及防台防汛和抗旱各项工作。

各地妥善安排好受灾群众的基本生活，确保有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有地方住、有病能得到及时救治，同时积极组织灾区抢种改种农作物，尽快恢复工业生产，促进经济平稳健康发展。各地按照轻重缓紧，抓紧修复受损的塘坝堤防、电力、交通、通信等水毁工程设施，维护正常生产生活秩序。针对前期防汛抗洪中暴露出的问题和薄弱环节，全面开展灾害风险隐患排查，不留盲区、不留死角，对重点工程、重点部位进行重点检查，对发现的隐患及时落实整改措施，确保工程安全。在做好防台防汛工作的同时，密切监视水库河网蓄水情况，及时分析蓄水量、供水量、需水量，一旦出现旱情，及时启动抗旱预案，落实抗旱应急供水措施，确保全省抗旱用水安全。

洪水过后，各地及时总结经验教训，进一步完善防汛防台机制。在防御本次洪水中，水利工程发挥了巨大作用。兰溪市近年来完成加固建设的钱塘江干堤高标准农防，有效保护了沿线村镇和农田安全，洪灾导致的经济总损失从2011年前的29.89亿元减少至15亿元，围片内的内涝面积减少三分之二，防洪减灾效益显著。各地紧紧围绕“把防洪排涝作为‘五水共治’的核心任务来抓”的新使命，加快推进“百项千亿防洪排涝工程”建设，以更大力度推进项目建设进度，确保投资早完成、效益早发挥。同时，加快建立重大风险隐患排查日志制、重大灾害举一反三制、重大安全隐患报告及有奖举报制，特别是加强科学预报，系统预防，精准调度，进一步提升防灾减灾能力。