慈溪市“四到位”扩大普惠性学前教育资源

近年来，慈溪市以普惠性民办幼儿园认定和管理工作为抓手，打好普惠性民办幼儿园管理组合拳，着力解决群众“入园贵”问题。在认定、管理中做到“四到位”，促进民办幼儿园规范行为、提升质量，鼓励民办幼儿园加入普惠性行列，努力扩大全市普惠性学前教育资源。

政策设计到位。2013年4月，该市教育局出台了《慈溪市普惠性民办幼儿园认定和管理办法（试行）》，开始普惠性民办幼儿园认定工作。对经认定的普惠性民办幼儿园在保教费限价基础上实施财政补助，既减轻学前教育家庭经济负担，又保障幼儿园可持续发展。随后，市教育局又出台了《慈溪市普惠性民办幼儿园教职工配备标准（试行）》，对不同星级、不同规模的普惠性民办幼儿园的教职工配备作出具体规定。此后出台的《慈溪市教育局关于开展普惠性民办幼儿园复查的通知》和《慈溪市关于开展普惠性民办幼儿园年度检查的通知》，从制度层面保障了普惠性民办幼儿园的办园水平和保教质量。

准入把关到位。一是明确准入条件。《慈溪市普惠性民办幼儿园认定和管理办法（试行）》将三级及以上幼儿园办园水平、保教费按政府指导价收取、教师待遇达标、享受补助人员工资纳入同级会计核算中心管理，并通过委托银行代发等作为幼儿园申报基本条件。二是规范认定程序。认定工作按幼儿园自愿申报——教办初审——教育局书面审核——专家组实地评估——网上公示——发文认定——挂牌公示等程序，做到公开公平公正。三是严格执行条件。在书面审核及实地评估中，重点对收费标准、办园规模、人员配备、持证率等进行严格把关，对达不到要求的直接筛除，对存在一般性问题的现场提出整改意见，经确认完成整改后再予通过。

评后管理到位。市教育局委托镇教办和辅导幼儿园对普惠性民办幼儿园进行日常指导和监管，并结合群众来信来访进行动态评价。同时，市教育局对已评定的普惠性民办幼儿园进行全面复查，复查结果分保留资格、限期整改、取消资格三种，被取消资格的幼儿园，不再享受财政补助。

补助审核到位。每年一次审核普惠性民办幼儿园补助材料，对每所普惠性民办幼儿园、每位持证教师进行材料审核和金额核定。审核工作力求做到信息掌握全、材料收缴齐、资料核对严、金额计算准，有效放大财政资金支持效应。

5年来，慈溪市共认定普惠性民办园188所，复查、年度检查后保留资格165所。目前，全市普惠性民办园占幼儿园总数的71%。全市在公办园和普惠性民办园就读的儿童数占总在园儿童数的87.4%，有效缓解了群众“入园贵”的问题。