惩治不文明行为，开出首张罚单

      3月1日是《杭州市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）施行第一天，记者实地走访了杭州中国丝绸城、火车东站以及一些主要街区，跟随执法人员上街执法。

　　随地便溺，被罚五十

　　“根据《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》和新的《条例》，对你随地便溺的行为处以50元罚款，请配合。”3月1日下午，杭州市下城区城管执法局长庆执法中队队员，根据新《条例》开出了第一张罚单。

　　“我的做法是不对，但是没想到还要罚款。罚款金额虽然不多，但教训很大！”受罚人龚某红着脸在《行政处罚决定书》上签了字。

　　《条例》第三十七条第六款规定，行政执法部门对“随地吐痰、便溺，或者乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖等废弃物”的不文明违法行为可以进行相应的处罚。

　　在人来人往的杭州中国丝绸城门口，龚某为图方便、不去附近的公共厕所，竟然在墙边就地小解，刚好被沿街巡查的两名城管执法队员撞了个正着。城管执法队员对龚某进行口头教育后，再处以罚款。下城区城管局长庆执法中队副中队长金春耀解释说，中国丝绸城是杭州重要的窗口之一，人流汇聚，外宾众多，对有损城市市容和环境卫生的行为会从重处罚。

　　“以前我们在执法时，有的当事人拒不配合，不提供相关身份信息，给我们的工作造成了很大麻烦。现在按照新《条例》，我们可以通知公安机关进行现场查验。”金春耀说，新《条例》的实施，让行政执法人员在查处不文明行为时有了更多的执法依据。

　　根据《条例》第三十二条规定，公安、城管等行政执法部门之间，将会建立起违法不文明行为的证据信息共享和执法合作机制。通过公共信用信息平台，公民的文明行为信息和不文明行为信息，通过这个平台将一览无余。

　　违规吸烟，劝诫教育

　　根据《条例》，对在禁止吸烟的公共场所不听劝阻吸烟的行为，也可以进行处罚。杭州火车东站是进出杭城的重要门户，其候车室内是禁烟的，同时不设吸烟室。这里的情况如何呢？记者来到这里一探究竟。

　　一进入火车东站的候车大厅，车站广播就不断提醒各位旅客车站内禁止吸烟，大厅各处也都张贴着醒目的“禁止吸烟”标志。记者沿着1号进站口到25号进站口走了一圈，没有发现有旅客在候车大厅里抽烟。

　　“好浓的烟味，谁在抽烟！”就在25号进站口边的开水房，进去打水的一名妈妈皱起了眉头。记者走进水房，只见在“禁止吸烟”的标志下，三个男性旅客正围着一个垃圾桶吞云吐雾。房间里烟雾弥漫，十分呛人。

　　“知道禁止吸烟，但是熬不住，上了车就不吸了。”这位姓张的旅客，从宜兴来杭州出差，马上就要返程。对于新出台的《条例》，他表示并不知情。在车站工作人员的劝诫教育下，张先生赶紧熄灭了手中的半支香烟。

　　据火车东站工作人员介绍，现在候车大厅吸烟的旅客很少，但是有老烟民会躲在厕所、水房偷偷吸烟。对于这种行为，车站工作人员一般是先劝诫教育，对拒不听从的旅客，会通知铁路公安进行处罚。

　　礼让行人，路人点赞

　　细观新出台的《条例》，除了对不文明行为的“敲打”和处罚，还有不少涉及到鼓励性、倡导性的文明行为。比如“斑马线前礼让行人”、“救人者无需自证清白”等等。

　　早高峰时间，记者原本想要看看有没有乱穿马路的不文明行为，却见证了温暖的一幕。从安吉来杭州探亲的陈女士，一手拎着一篮鸡蛋，一手拿着衣物，在中山北路与体育场路口迷失了方向，找不到去亲戚家的路。

　　陈女士过斑马线时，体育场路上的车流停了下来，没有鸣笛，没有催促，静静等她慢慢横穿过马路。在路口执勤的民警张俊杰，帮陈女士提起鸡蛋，领着她走到了梅登高桥，并帮忙联系上了陈女士的哥哥。陈女士竖起大拇指，连声向民警表示感谢。

　　这样的助人行为，正是《条例》大力倡导的。此外，面对跌倒的老人，扶还是不扶，也不再让人纠结，《条例》明确规定：扶人者无须“自证清白”，“被救助人主张其损害是由救助人造成的，或者主张救助人在救助过程中未尽合理限度注意义务加重其损害的，应当依法承担举证责任”。

　　杭州市文明办主任董悦说，《条例》出台之前，精神文明创建大多以软手段为主，停留在道德层面。《条例》的实施，则为地方文明城市创建、管理提供了法制化的保障。“杭州各个职能部门将细化《条例》有关要求，按照各自职责依法行政，实现德法相济，既通过德治来奠定市民的基本认知和行为基础，又通过法治来进行刚性保障。”