2015年福利彩票公益金大力支持我省养老服务业发展 投入资金达11.58亿元

7月6日，在省民政厅举行的《2015年浙江福利彩票社会责任报告》新闻发布会上，厅社会福利和老年服务处负责人介绍了2015年福利彩票公益金支持养老服务业的情况：

截至2015年底，全省有60岁及以上户籍老年人口984.03万人，占总人口的20.19%，位于全国前列。高龄化趋势明显，80岁及以上高龄老人155.83万人，占老年人口的15.84%，有纯老家庭人口234.16万人，占老年人口总数的23.8%。失能、半失能老人69.55万人，占老年人口总数的7.07%。面对严峻的老龄化形势，省委、省政府高度重视发展养老服务业，省民政厅党组一直来把养老服务业作为重中至重的工作来抓，取得明显成效。“扶老”是福利彩票发行的宗旨之一，福利彩票公益金也是促进养老服务业发展的重要支撑，据统计，2015年，全省用于养老服务的彩票公益金达到了11.58亿元。

目前，全省以居家为基础、机构为补充、社区为平台，以“9643”为目标，功能完善、布局合理、医养结合、规模适度、覆盖城乡的多层次养老服务体系基本形成，整体水平居于全国前列。到去年底，和全国同口径比，我省有社会养老床位56.1万张，每千名老人达到57张，高于全国平均水平的30.3张；其中养老机构床位达到35张；居家养老服务照料中心基本覆盖城市社区和85%的农村，高于全国农村平均水平的50%。民政部部长李立国专门作出批示：“浙江推进养老服务业发展的工作全面、有力、成效显著，堪称表率”。今年5月，北师大中国公益研究院发布《中国老年人政策进步指数报告》，浙江列全国第一。

成绩一：政策法律体系基本成形

《浙江省社会养老服务促进条例》是全国第一个由人民代表大会通过的地方性养老服务法规。这一法律和2014年出台的两个省级养老“新政”，以及省级有关部门制订的6个政策性文件、各市县政府制订的文件，构成了较为完整的“126N”政策法律体系。我省养老服务进入到了依法依规推进的新阶段。

成绩二：发展思路工作目标明确清晰

按照高水平全面建成小康社会的要求，把“幸福养老”作为发展的目标，全力推动机构和居家相融合的社区养老，医疗和养护相融合的健康养老，数据和服务相融合的智慧养老，政府和市场相融合的产业养老，物质和精神相融合的文化养老，切实提高养老服务质量。

成绩三：多层次服务供给模式全面确立

以老年人个性化、多样化需求为导向，确保托底型养老、扩大普惠型养老、支持社会化养老，创新多层次服务供给模式。明确养老机构分为居养型、助养型和护理型三类，政府重点发展和支持护理型机构；居家养老服务设施中，既有综合性的1.92万家城乡社区居家养老服务照料中心，也有以文化娱乐活动为主的3.5万家居家养老服务站、老年活动中心（室）、星光老年之家等；助餐服务中，既有较为规范的1万家老年食堂，也有进行配送的4000多个助餐点。

成绩四：服务质量监管系统初步建立

推行养老服务需求评估工作，累计评估老年人600万人次。实施了养老机构设立许可制度，切实强化养老服务设施消防安全管理。加强养老服务质量体系建设，省、市、县三级相继制发一批地方性服务质量标准和建设标准，涉及养老机构服务、居家养老服务、护理服务等级、智慧养老，以及城镇新建小区居家养老服务设施配建标准、老年活动中心建设标准等。

成绩五：养老服务产业初具规模

以市场为导向，省政府制定了土地、融资、税费、投资者权益、人才队伍，以及老年社区和老年地产等方面的优惠扶持政策，鼓励引导社会力量进入养老服务领域。对列入省级重大产业项目、非营利性示范项目，分别给予项目40%、50%用地指标的奖励。同时，改革养老服务收费办法，放开价格市场。推进养老机构公建民营，省级统一发布公开招投标，实行市场化运作。目前，全省已有81家养老机构实行了公建民营，涉及床位1.6万张。“互联网+”技术应用起步早，在设区市和一部分县市建设了智慧养老系统，成为养老产业的重要组成部分。