杭州市公安局开展打击整治“伪基站”违法犯罪专项工作战果显著

      自2月中旬，公安部部署全国公安机关开展打击整治非法生产销售和使用“伪基站”违法犯罪专项行动以来。我市公安机关高度重视，迅速行动，按照部、省厅的总体要求，紧紧围绕“依法管网、以人管网和技术管网”三位一体的工作思路，不断深化打击整治“伪基站”违法犯罪专项行动，并取得了一定成效。专项行动期间，全市共破获生产、销售“伪基站”及配件案件5起；利用“伪基站”群发广告短信案件19起；刑拘25人、批捕14人，打掉团伙3个，收缴“伪基站”设备30余台；排查上报 “伪基站”及配件销售支付宝账号线索538条；清理销售“伪基站”及配件等违法信息3503条。

      在省厅召开全省公安机关开展打击整治非法生产销售和使用“伪基站”违法犯罪专项行动部署会后，市局、市经信委分别设立专项行动工作小组，制定工作方案，各参战单位要发挥职能作用，加强协作配合，依法开展打击，推动专项行动深入快速进行，维护国家通信管理秩序。

      杭州市局党委委员、刑侦支队长贾勤敏召集市电信、市移动、市联通的相关负责人，市局指挥中心、网警、技侦部门领导，以及上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江、下沙、萧山、余杭刑侦大队大队长召开全市“伪基站”违法犯罪专项行动打击工作会议。贾勤敏支队长对“伪基站”打击工作作了四点要求：一是各单位要充分认识开展打击“伪基站”违法犯罪专项行动的重要性、必要性；二是各单位要迅速建立工作联络机制；三是各单位要相互合作、协同配合，迅速兴起打击高潮；四是刑侦支队要做好支撑，全力配合全市打击工作开展。

      专项行动期间，我市公安机关积极市经信委、市无线电管理局等八个部门及市电信、市移动、市联通等部门联动，不断摸索创新工作机制，促使我市打击伪基站专项顺利开展。在省厅专项行动部署电视电话会议后，主要从以下几方面开展联动：一是制定了《全市公安机关打击整治非法生产销售和使用“伪基站”违法犯罪活动专项行动方案》，从而明确了市局各相关业务警种与市无线电管理局、市电信、市移动、市联通等部门联动模式；二是制定了《关于办理非法生产、销售、使用“伪基站”违法犯罪案件法律适用的意见》，从目标任务、工作规范、法律适用等环节支撑我市打击整治伪基站专项行动向纵深发展。三是市局网警部门积极与无管、工商、质检部门及中国电信、移动、联通等运营商对接，互通有无，形成合力；四是区县各单位网警部门都确定了1名专项行动联络员，强化了与当地无管、工商、质检部门及中国电信、移动、联通等运营商等联动，同时定期通报当地打处工作开展情况。

      我市公安机关在开展打击整治非法生产销售和使用“伪基站”违法犯罪专项行动中，领导重视，措施有力，战果显著。3月17日，我市上报专刊《杭州破获多起破坏公共电信设施案》上，省委常委、省公安厅厅长刘力伟批示：“打得好，公开报道。”专项行动期间，我市破获生产、销售“伪基站”及配件案件5起；利用“伪基站”群发广告短信案件19起；刑拘25人、批捕14人，打掉团伙3个，收缴“伪基站”设备30台。

（一）典型案件

      一是江干区侦破卜魁勇等人破坏公用电信设施案。2013年12月初，接群众举报，江干彭埠地区有人使用圈地短信群发器向进入区域的移动电话用户发送内容为“远洋心里售楼广告”的垃圾短信。12月18日，在前期侦查经营的基础上，江干公安分局在彭埠辖区成功抓获犯罪嫌疑人卜魁勇，现场查获涉案无线移动基站发射机1台。2014年1月3日，经江干分局进一步工作，另一涉案嫌疑人陈庆照主动投案自首。1月15日，江干分局在淮安市淮海南路手机市场门口抓获销售该设备的犯罪嫌疑人严清。经审讯，卜魁勇等人如实交代了销售、使用无线移动基站发射机向不特定移动电话用户发送60余万条垃圾短信，用于推销远洋心里楼盘的的犯罪事实。因其违反《中华人民共和国刑法》第124条，涉嫌破坏公用电信设施罪，对卜魁勇、陈庆照已执行逮捕。严清移交山东警方另案，目前案件正在侦办中。

      二是江干区侦破汪泽森破坏公用电信设施案。2014年2月26日上午，九堡派出所接中国移动杭州分公司员工蒋振毅报案称在移动公司日常巡查过程中发现有人在九堡地区使用伪基站发送多条垃圾短信。经江干分局缜密排摸，发现发送短信的位置系江干区九堡镇杭海路906号某宾馆。当日下午，江干分局网警、刑侦等部门联合九堡所，在该宾馆306室抓获犯罪嫌疑人汪泽森，现场缴获涉案短信群发器主机1台、天线1个、手机1只、笔记本电脑1台。经审查，汪泽森对利用短信群发器干扰移动手机通信信号发送垃圾短信30000条的犯罪事实供认不讳。因其违反了《刑法》第124条，涉嫌破坏供用电信设施罪，对汪泽森已执行逮捕。目前案件正在侦办中。

      三是上城区侦破平美松破坏公用电信设施案。2014年3月7日，小营派出所接杭州电信工作人员崔景报案称：其在日常巡查过程中发现在解放路58号附近有一假的短信基站。民警达到现场后，会同电信工作人员一起开展通讯检测，发现在建国中路104号某旅馆301房间门口有一伪基站信号源，民警即对该入住人员进行布控。至当天下午15时，民警在该旅馆301房间内现场抓获犯罪嫌疑人平美松，且现场查获正在工作状态的“伪基站”设备：笔记本电脑1台、信号发射器1台、天线2套、电源接线板等。经审查，犯罪嫌疑人平美松对设置该“伪基站”进行发送垃圾广告短信的犯罪事实供认不讳，截止被查获，已经向外发送垃圾广告信息20000余条。因其违反了《刑法》第124条，涉嫌破坏供用电信设施罪，对平美松已执行逮捕。目前案件正在侦办中。

      专项行动期间，我市公安机关共清理销售“伪基站”及配件等违法信息3503条。做法如下：一是要求全市重点电子商务网站，特别是淘宝网开展排查，对可能涉及伪基站的商品全面清理并上报网警分局；二是要求全市重点论坛、博客开展自查，搜集近期曾经发布提供短信群发业务信息的网民信息上报网警分局；三是要求阿里云、世导科技、网银互联等各IDC单位布置工作要求，对服务器托管和虚拟空间出租用户进行全面排查，是否存在提供短信群发业务的网站。