省民政厅立即部署开展全省福利、救助机构消防安全检查工作

          ５月25日晚，河南省平顶山市鲁山县城西琴台办事处三里河村一老年康复中心发生大火，造成３８人死亡、４人轻伤、２人重伤的严重后果。根据省政府领导指示精神，浙江省民政厅迅即行动，于5月26日下发了《关于做好全省养老服务机构安全生产工作消除火灾隐患的紧急通知》（浙民电[2015]14号），全面部署养老服务机构安全生产工作。通知要求各市县民政部门：

        一是要充分认清当前养老服务机构安全生产的严峻形势。通知指出，近几年来，我省养老服务业快速发展，养老服务机构数量不断增加，但由于种种原因，养老服务机构普遍存在设施设备比较落后的现象，安全生产形势不容乐观。特别是部分养老服务机构消防设施不达标，安全隐患较为严重。各级民政部门要牢固树立安全生产工作无小事的观念，把消防安全作为养老机构管理的重要内容，会同有关部门加强消防工作落实情况的督查，切实做到防微杜渐、防患于未然。

二是要建立落实养老服务机构消防安全管理制度。要求各级民政部门会同安监、消防等有关部门进一步建立完善并切实落实养老服务机构消防安全管理制度，按照消防安全法规、社会组织登记管理法规以及养老机构管理办法等的规定，明确有关部门、乡镇街道和养老服务机构法人代表的职责。要加大消防安全执法检查的力度，形成不同层次、协同进行的定期检查监督工作制度。要督促和指导养老服务机构建立健全各项消防安全管理制度，深入推进消防安全标准化管理，落实安全生产责任，严格把好安全生产关。

三是要全面开展养老服务机构消防安全排查和整改工作。要求各级民政部门近期会同消防等部门对辖区内的养老服务机构进行全面细致的排查，真正掌握养老服务机构消防安全状况。对于排查中发现的问题和隐患，要逐一督促制定整改计划，明确责任人和整改时间，限期予以清除。对于发现的重大火灾隐患，要专题报告当地人民政府，及时予以协调解决。对不具备消防安全条件的养老服务机构，要及时制定专项工作方案，该转型的转型，该整顿的整顿，该关停的关停。对于无视有关部门规定和要求、拒不整改、带病运行的养老服务机构，要会同有关部门采取坚决有效措施，严防安全生产事故发生。

与此同时，省民政厅联合省公安消防总队下发了《关于立即开展各类福利、救助机构夏季消防检查的紧急通知》（浙民福[2015]120号）,要求各地立即开展消防检查，督促落实各项防范措施，加强消防培训和疏散演练。

浙江省民政厅

关于做好全省养老服务机构安全生产工作消除火灾隐患的紧急通知

各市、县（市、区）民政局：

５月２５日晚，河南省平顶山市鲁山县城西琴台办事处三里河村一老年康复中心发生大火，造成３８人死亡、４人轻伤、２人重伤的严重后果。根据省政府领导指示精神，为认真汲取类似事故的教训，切实做好我省养老服务机构安全生产工作，即日起开展安全生产大排查。现就有关事项通知如下：

一、要充分认清当前养老服务机构安全生产的严峻形势

近几年来，我省养老服务业快速发展，养老服务机构数量不断增加，但由于种种原因，养老服务机构普遍存在设施设备比较落后的现象，安全生产形势不容乐观。特别是部分养老服务机构消防设施不达标，安全隐患较为严重。各级民政部门要牢固树立安全生产工作无小事的观念，把消防安全作为养老机构管理的重要内容，会同有关部门加强消防工作落实情况的督查，切实做到防微杜渐、防患于未然。

二、要建立落实养老服务机构消防安全管理制度

各级民政部门要会同安监、消防等有关部门进一步建立完善并切实落实养老服务机构消防安全管理制度，按照消防安全法规、社会组织登记管理法规以及养老机构管理办法等的规定，明确有关部门、乡镇街道和养老服务机构法人代表的职责。要加大消防安全执法检查的力度，形成不同层次、协同进行的定期检查监督工作制度。要督促和指导养老服务机构建立健全各项消防安全管理制度，深入推进消防安全标准化管理，落实安全生产责任，严格把好安全生产关。

三、要全面开展养老服务机构消防安全排查和整改工作

夏季已经来临，各级民政部门近期要会同消防等部门对辖区内的养老服务机构进行全面细致的排查，真正掌握养老服务机构消防安全状况。对于排查中发现的问题和隐患，要逐一督促制定整改计划，明确责任人和整改时间，限期予以清除。对于发现的重大火灾隐患，要专题报告当地人民政府，及时予以协调解决。对不具备消防安全条件的养老服务机构，要及时制定专项工作方案，该转型的转型，该整顿的整顿，该关停的关停。对于无视有关部门规定和要求、拒不整改、带病运行的养老服务机构，要会同有关部门采取坚决有效措施，严防安全生产事故发生。

有关排查和整改情况，请各地于６月底以市为单位上报省厅社会福利与老年服务处。

                                                                                                                                                                                                                                                                        浙江省民政厅

                                                                                                                                                                                                                                                    ２０１５年５月２６日                             

浙江省民政厅　　浙江省公安消防总队

关于立即开展各类福利、救助机构夏季消防检查的紧急通知

各市民政局、公安消防支队：

５月２５日晚，河南省鲁山县琴台办事处辖区康乐园老年公寓发生火灾，造成重大人员伤亡和财产损失。截至目前，火灾已造成３８人死亡，２人重伤，４人轻伤，火灾原因正在调查中。据初步了解，该失火单位为民办养老机构，起火建筑为单层彩钢板建筑，遇难者均为生活不能自理、不具备逃生能力的老人。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要批示，要求全力救治受伤人员，妥善做好遇难者善后和家属安抚工作，并查明事故原因，依法追究事故责任。牢牢绷紧安全管理这根弦，采取有力措施，认真排查隐患，防微杜渐，全面落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

为认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，根据公安部、民政部的部署要求，立即开展各类福利、救助机构夏季消防检查，坚决遏制重特大火灾事故发生，现将有关事项通知如下：

一、立即开展消防安全自查。各地民政、公安消防部门要立即组织当地所有养老机构和儿童福利院、敬老院、救助管理站等各类福利、救助机构召开专题会议，发动各单位开展消防安全自查自纠。针对夏季特点，重点自查消防安全责任制、日常防火检查巡查、消防设施维护保养、用火用电管理、消防安全教育培训等制度建立落实情况。６月１０日前，督促各福利、救助机构完成自查，将《福利、救助机构消防安全自查登记表》（附件）报当地民政、公安消防部门备案。对养老服务机构自查发现的火灾隐患，各地民政、公安消防部门要督促指导单位制定具体整改方案，限期整改。

二、联合组织消防安全专项检查。在各类福利、救助机构消防安全自查的基础上，各地民政、公安消防部门要密切配合，联合组织开展消防安全专项检查，彻底摸清辖区内各类福利、救助机构的底数、消防安全状况和存在的突出问题。对检查发现的火灾隐患，特别是对采用彩钢板等易燃可燃材料建造、装修的机构，要帮助指导制定整改方案，并依法督促整改到位；对单位自身难以整改的重大火灾隐患，要及时报当地政府协调解决；对非法经营的各类机构，要依据消防和社会组织管理相关法规，坚决依法予以取缔，并督促其妥善安置收养人员。同时，要严格执行《浙江省民政厅　浙江省公安厅关于加强养老服务机构消防安全规范管理的实施意见》（浙民福〔２０１２〕９９号），规范养老服务机构设立，从源头上防范火灾隐患产生。

三、督促落实各项防范措施。要积极推动各类福利、救助机构消防安全“四个能力”建设，依法督促各单位落实消防安全责任制，建立完善消防安全管理制度，落实有效的日常防火巡查、检查措施，提高其自防自救能力。要针对各类福利、救助机构因用火、用电不慎引发火灾多的特点，指导各单位强化火源管控，定期清除打火机、火柴等火源及易燃可燃物，专设吸烟点实行集中管理，严禁电线私拉乱接。重点要针对各类福利、救助机构服务对象多为老年人、残疾人、儿童，且行动不便等实际情况，指导各单位配备实用的报警和疏散逃生设施，加强机构安全设备、远程监控智能化系统建设的投入，夯实安全管理的物质技术基础。

四、加强消防教育培训和疏散演练。各地公安消防部门要加强对民政部门相关工作人员消防业务知识培训，积极配合民政部门组织开展各类福利、救助机构负责人、管理人、护工等人员的消防教育培训，切实提高从业人员的消防安全素质。要结合消防宣传“七进”活动，开展消防安全常识宣传和典型火灾案例警示教育，提高从业人员遵守消防法规的意识和自防自救能力；要结合各类福利、救助机构老年人、残疾人、儿童的认知特点，组织开展针对性强的疏散逃生演练，切实做到一旦出现险情，能够快速有效组织人员疏散逃生。

各地工作开展情况请于６月２５日前分别报省民政厅和省公安消防总队。

附件：福利、救助机构消防安全自查登记表

省民政厅联系人：卢小华　电话：８７０５０２４４

  省消防总队联系人：王 凡　电话：８５８６３５８１

浙江省民政厅　　　　浙江省公安消防总队

２０１５年５月２６日　

附件 

福利、救助机构消防安全自查登记表