延迟退休今年将拿出方案 70后和80后影响较大

　　延迟退休又近了一步。

　　人社部部长尹蔚民7月13日表示，按照工作计划，今年将拿出延迟退休方案，但还需要履行有关程序，然后向社会公布。次日，人社部公布的《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》也提到：制定出台渐进式延迟退休年龄政策。

　　一位参与方案讨论人士透露，第一批退休者延迟退休的期限或在三四个月之间。人社部曾对外表示，2017年将出台延迟退休方案，而2022年将正式实施延迟退休。

　　-背景

　　延迟退休应对老龄化

　　对于延迟退休的原因，人口学家有众多思考。

　　发改委人士透露：“劳动年龄人口实际上从2012年开始就已经出现了下降，劳动力的成本持续上升，对养老制度提出了挑战，有关这个方面已经做出预测，现在大数是3个人养一个，2025年的时候大数是2个人养一个，到2050年几乎是1.11人养一个人，所以人口的年龄结构对我们养老制度的影响非常明显。”

　　面对人口老龄化问题的临近和未来劳动力总量的减少，延迟退休成为了必然之举。

　　“除了劳动力总量和人均寿命延长这些因素，排在第三位的因素是社保基金的支付压力。”一位社保专家解释目前延迟退休的原因。

　　西班牙政府2011年与工会组织达成协议，决定把大多数人的法定退休年龄由65岁推迟至67岁，以削减财政赤字。

　　英国要求养老保险要交满39年，英国现在退休年龄在欧洲也比较高，67岁退休，而且到2020年还要提高到68岁。

　　2010年，法国提高退休年龄，曾经引发全国大罢工，抗议政府提高退休年龄，法国延迟退休的原因是为了增加劳动力供给、提高劳动参与率。

　　人社部部长尹蔚民曾表示，我国是目前世界上退休年龄最早的国家之一，平均退休年龄不到55岁。

　　-表态

　　延迟退休今年将拿出方案

　　人社部14日公布了《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》。规划纲要提到：完善社会保障制度体系，实现职工基础养老金全国统筹，制定出台渐进式延迟退休年龄政策，整合城乡居民基本医疗保险制度，推进基本医保异地就医结算，合并实施生育保险和基本医疗保险，全面实施工伤保险省级统筹，完善社会保险转移接续政策。

　　而此前一天，人社部部长尹蔚民在2016年二十国集团劳工就业部长会议上表示，备受关注的延迟退休将坚持三个原则，一是小步慢走、逐步到位，二是区分对待，分步实施，三是事先预告，做好公示。按照工作计划，今年将拿出延迟退休方案，但还需要履行有关程序，然后向社会公布。

　　延迟退休将“分步走”

　　尹蔚民表示，延迟退休方案预计今年出台，将会小步慢走，逐步到位区分对待，分步实施。在今年的全国两会上，尹蔚民曾表示，延退方案预计今年年内拿出方案。

　　1.延迟退休将“分步走”

　　人社部主要负责人表示，“延迟退休”将从实际出发，区分不同群体的情况，在制定政策时考虑“分步走”。

　　2.首先小步慢走，渐进到位

　　每年推迟几个月时间，经过一段相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。例如原本60岁退休的某职工，在政策实施后可能60岁零3个月退休；再过一年，“到点”职工则可能是60岁零6个月退休。

　　3.将区分不同群体的情况分步实施

　　未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。

　　此前人社部专家介绍：“多年前全国妇联等部门，就女干部包括女知识分子比男同胞早退休5年提出过建议，以往的政策实际上也明确了县处级是可以到60岁退休的。”

　　不过，人社部也有官员明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。

　　北京明确将落实延迟退休政策

　　7月6日，北京市政府网站公布《北京市“十三五”时期人力资源和社会保障发展规划》，其中明确了北京市未来5年在就业、社保、人才发展、工资收入等方面的发展目标和详细举措。记者注意到，规划明确提出北京市将“落实国家基础养老金全国统筹和渐进式延迟退休年龄政策。”

　　记者从公开资料了解到，也有省份明确了地方延迟退休方案的具体时间，据《羊城晚报》报道，广东省人社厅相关处室曾表示，广东将结合实际，做好渐进式延迟退休工作，并努力按照国家的时间表2017年拿出具体方案。

　　此次北京以人社事业“十三五”规划的文件形式明确提出“落实渐进式延迟退休年龄政策”，这也就意味着未来5年内，北京市将按照中央要求制定、出台或实施这一项政策。